济宁高新技术产业开发区人力资源产业园区

• 【邹城市招商】2020年邹城市人民政府工作报告

  邹城市2020年政府工作报告――2020年1月5日在邹城市第十八届人民代表大会第四次会议上市长杜庆节各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议同志们提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去2019年，是邹城发展进程中砥砺奋进、承压前行一年。面对复杂严峻外部环境和前所未有困难挑战，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共邹城市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结和依靠全市人民，紧紧围绕“五大目标”，在形与势、危与机、稳与进、质与量转换中，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了市十八届人大三次会议确定各项目标任务。 一、攻坚克难抓六稳、促改革，综合实力稳步提升。预计地区生产总值增长3.5%;一般公共预算收入完成77.8亿元，增长2%，其中税收收入51亿元，增长6.34%;社会消费品零售总额355亿元，增长5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到39123元、18353元，分别增长6.6%、8.2%。位列全国县域竞争力百强县第42位、较去年前移6个位次，位列全国工业百强县第57位、较去年提升16个位次，位列全国创新百强县第63位、全国营商环境百佳示范县第42位。多措并举稳就业，深入开展春风送暖送岗等招聘活动45场次，新增城镇就业7747人，就业创业培训8016人，发放创业担保贷款7418万元，城镇登记失业率控制在2.78%以下，工业园区、泰山玻纤分别被评为全国模范劳动关系和谐工业园区、和谐企业。多管齐下稳金融，设立邹锦新动能产业投资基金，规范运作“惠邹”基金，帮助42家企业转贷资金2.52亿元;新增股改上市后备企业1家，新三板、齐鲁股权交易中心企业20家，达到97家。金融机构年末存贷款余额分别达到845亿元、663亿元，不良贷款率下降至0.83%。扩大开放稳外贸，新增外贸企业31家，完成外贸进出口总额31亿元、增长28.63%，居济宁市第1位。深挖潜力稳外资，新引进京东云数字经济产业园等500强项目6个，签约亿元以上项目71个，其中10亿元以上项目9个，实际到位市外国内资金62亿元，省“十强”产业到位资金40亿元，居济宁市第1位。新引进铜锣湾、兖矿融资租赁、中农城投物流等外资项目8个，实际外资到位6925万美元，增长339%，居济宁市第2位。精准发力稳投资，固定资产投资增长3%，新开工亿元以上项目74个、总投资290亿元，其中产业项目56个、总投资197亿元，太阳宏河纸业30万吨生物质纤维、泰玻9万吨无碱玻璃纤维、华惠医药中间体等20个产业项目建成投产。综合施策稳预期，全面落实减税降费政策，为企业减负7亿多元。拖欠中小企业、民营企业账款在济宁市率先实现动态“清零”。对上争取资金26.2亿元，土地出让25亿元。在全省率先开展流程再造、制度创新，形成创新制度131项。成立行政审批服务局，三级为民服务中心建成投用，实现企业开办8小时办结、建设项目全流程审批80天内办结。承接国家和省级改革试点42项，新增国家试点6个、省试点16个，承接国家和省现场会9次，16次在国家和省级会议上典型发言，采煤沉陷区治理、乡村振兴、垃圾分类、职业教育等工作受到省委、省政府主要领导批示，我市设立城市社区、企业集体户解决无房外来人口无处落户难题被国家发改委推广，农村集体产权制度改革试点经验被农业农村部推广。 二、主动作为破瓶颈、增活力，动能转换全面起势。产业转型成效凸显。新增“四上”企业154家，其中，新增规模以上工业企业39家;规模以上工业企业达到347家，规模以上工业增加值增长1.7%。完成技改项目48个，其中，制造业技改投资增长25%，高于济宁19个百分点;“四新”经济投资占比提高8个百分点。健康医药、机器人产业产值分别增长9%、3%，高精新医药、高矿永磁输送装备等49个项目纳入省市新旧动能转换项目库，鲁抗生物医药产业园等11个项目纳入省优选项目，居济宁市第1位。创新动能明显增强。推进全国创新型县(市)试点建设，切实提升“五园六院”能级，新增国家级高新技术企业5家，总数达到55家;3家企业入围省“专精特新”名单，郭里镇小微企业园被评为省创业创新示范基地;新增院士工作站3家、省工程实验室3家、省企业技术中心1家，高新技术产业产值占比23%。深入实施“邹鲁英才”计划，柔性引进两院院士5人、国家千人计划3人。民营经济提档升级。出台《进一步支持民营经济高质量发展30条意见》，新增民营企业3987家、增长25.29%。荣信集团入选中国民营企业制造业500强、山东企业100强、省“十强”产业集群高端化工领军企业，泰山玻纤成为省新材料领军企业50强、电子纱产品被工信部认定为第四批制造业单项冠军产品，艾孚特获评省“瞪羚企业”，三强机械入选省中小企业“隐形冠军”。迈易特、天河科技等59家企业纳入科技部科技型中小企业信息库，珞石科技高精度轻量型工业机器人、友和菌业智能菇房项目纳入首批省“现代优势产业集群+人工智能”试点示范项目。园区提质步伐加快。按照国家级高新区标准加快现代工业新城建设，圆满完成2个省级工业园区体制机制改革，基本形成“管委会+公司”市场化运行、绩效化管理模式;经开区、工业园区规模以上工业企业总产值分别增长12.1%、10.5%，固定资产投资分别增长7.6%、27.3%;220千伏幸福变电工程竣工送电，10个村搬迁改造稳步推进，处置僵尸企业25家，保障用地6400余亩。地企融合深度发展。全力服务驻邹企业发展，鲁西发电、新能源研发创新中心、靶向珍珠养殖及渔樵耕读等都市区绿心以及济矿落陵精密制造园区、艾坦姆高端控制阀研发生产基地等14个总投资300亿元地企共建项目加快建设，兖矿新旧动能转换示范区建设取得阶段性成效。 三、精准发力优布局、育产业，城乡面貌焕然一新。抢抓省市试点机遇，高水平启动永久基本农田整改补划、生态红线划定和城镇开发红线优化工作，高质量编制市域国土空间规划，率先批复实施矿产资源总体规划，完成13个试点村庄规划编制，城镇化率达到63.5%，同比提高1.35个百分点，城镇人口增加1.59万人，达到73.34万人，新型城镇化标准化试点经验被国家市场监管局推广，现代中等城市建设试点经验在全国推广。城乡基础设施建设持续深化。云轨孔孟旅游快线(邹城)示范段、孟子大道升级改造、双大路维修、幸福河路改建、泗河堤顶路新建等12项骨干路网如期竣工，京台高速改扩建以及邹城北出入口项目加快推进。新建维修城区道路52条、园区道路7条，铺油面积93万平方米，改造提升农村路网158公里、改善路面230公里，新建公交站点292个。完成供热复线建设，新增集中供热面积100万平方米、达到1800万平方米。新建中低压线路61公里，新增配变电站42台。“绿满乡村”成片造林3.1万亩，绿化荒山2100亩，修复湿地3000亩，治理水土流失面积30平方公里，城前镇创建成为全国森林文化小镇。生态优美宜居城建设多点突破。孟子湖新区基础设施完成总规划量70%、公共服务设施完成总规划量80%，新增社会投资开发总量100万平方米，新区中央公园、创新创业园一期建成投用，利民养老服务中心、商业水街、东方樾等项目加速建设。东城区北大(邹城)新世纪学校如期招生，鑫琦康颐府、水岸华府、东海院子、东城商贸城、杨下河景观带等项目加快推进，奥莱嘉乐享街、铜锣湾广场等商贸项目签约落地。完成孟子湖小区建设，顺利启动1410户村民搬迁，棚户区拆除面积1113亩。老城区改造提升道路40余条，整治老旧小区7处，新改建停车场3处，六中东片区、巷里、凤凰山等6个棚户区完成主体建设，老一中文创广场、铁合金厂片区启动实施。“四城联创”深入推进，成功创建国家园林城市，顺利通过国家卫生城市国家级暗访、全国文明城市年度测评和省健康促进市验收，太平、城前、大束、峄山4个镇获评国家卫生镇。乡村振兴样板市建设扎实推进。大束片区成为省乡村振兴齐鲁样板示范区，3个镇成为济宁乡村振兴示范镇，上九山记忆小镇入选省乡村振兴重大项目库，云梦湖特色小镇被评为省级服务业特色小镇，22个村被列为省市美丽乡村示范村，圆满通过省乡村振兴“十百千”示范县评估，成功入选全国100个农村创新创业典型县、全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，被评为全国美丽乡村建设示范市。益客肉鸭养殖基地、九五现代种苗基地等建成投用，规模以上农业龙头企业达到121家，新创建省级智慧农业应用基地7家，新增食用菌种植面积300万平方米，“邹城蘑菇”入选国家农产品区域公用品牌，5个产品荣获省知名农产品企业品牌。深入推进农村人居环境整治三年行动，光大国际垃圾发电二期建成投用，新建农村公厕40座，建成生活垃圾分类和资源化处理站30座，购置环卫车辆46部，完成28个村生活污水处理设施建设。我市农村社区治理实验区“344”工作模式被民政部推广，并通过国家评估。唐村镇入选全国乡村治理示范乡镇。 四、坚持不懈重传承、树新风，文旅融合魅力彰显。优秀传统文化传承结出新果实。全面深化孟子思想、母教文化、邹鲁文化研究，《孟子文献集成》《〈中庸〉解读》等一批高水平研究成果相继刊印，《邹鲁礼乐》文献记录片入选全省精神文明建设“文艺精品工程”。成功举办第十三届母亲文化节和新时代新家风新征程高端论坛、儒墨对话高端论坛等系列文化交流活动，邹城文化软实力和影响力持续提升。文旅融合发展迈出新步伐。成功创建全省首批全域旅游示范区，省文化消费示范县创建深入推进。孟子研究院一体化、国家湿地公园、凤凰山中华母亲园、伏羲文化产业园、峄山风景区等11个重点文旅项目加快推进，越峰山、后八里沟村等景区通过3A级景区验收，上九山村景区通过4A级景区验收、入选首批全国乡村旅游重点村，全市4A级景区达到4处，石墙镇创建成为省级乡村旅游集群片区，凫山羲皇庙遗址入选第八批全国重点文物保护单位，上九旅游开发公司入选省“十强”产业集群精品旅游领军企业储备库。文化惠民工程绘出新篇章。开发政德教育精品课程12堂，建成廉政教育馆和廉政文化教育公园。高标准组建一体化、多功能县级“融媒体”中心，揭牌启用县级新时代文明实践中心，挂牌成立16个镇(街)实践中心，村级实践站达到877个，孟子学堂达标501个，文化惠民演出1000场，放映农村公益电影1.3万场，知名文化品牌“保利院线”成功进驻邹城，“孟子乡音”文化惠民项目入选省级冬春文化惠民活动品牌，文体惠民活动丰富多彩。 五、千方百计补短板、强保障，民生福祉持续改善。为民所办实事基本完成，惠民惠企政策全部兑现，民生投入占财政支出比重达到79.6%。三大攻坚战取得重大进展。圆满完成新中国成立70周年大庆、三级两会等重大安保维稳任务，众志成城战胜“利奇马”台风和暴雨灾害。扫黑除恶专项斗争持续深化，打掉“2·08”等涉黑涉恶团伙14个、抓获黑恶霸痞分子62人。扎实推进“智慧邹城”和法治政府示范市建设，健全重大风险“三本台账”，积极探索打造“智慧安防”社区试点，上级交办积案化解率达到90%以上，防范化解重大风险经验做法在全省推广。大力实施安全生产“73321”工程，省防汛抢险救援综合演练在邹城成功举行。全面开展脱贫攻坚“回头看、大提升”活动，建立健全“特别台账”制度，有效防范新致贫现象发生。全力抓好中央和省环保督察“回头看”反馈问题整改，实施水污染治理工程11个，全面落实河长制、湖长制，白马河、幸福河水质部级监测考核全部达标。深入推进“四减四增”三年行动，全面落实二十条加严措施和重污染天气应急响应管控，按期完成气电代煤5.7万户，推广清洁煤1.55万吨，大气环境质量持续改善。12宗“大棚房”和7处违建别墅全部整改到位，7个非煤矿山治理项目如期完成。公共服务供给不断优化。深入推进第三期学前教育三年行动计划，实施教育重点工程22处、15.6万平方米，竣工投用19处、8万平方米，新增学位9375个，发放贫困生救助金2800余万元，高考本科上线率达到66%，成为首批省人工智能教育试点县(市)。持续完善三级医疗卫生服务体系，市人民医院科研楼主体封顶，市妇女儿童医院暨妇幼健康产业园启动建设，新建改建镇街医疗卫生机构4处，顺利通过国家慢性病综合防控示范区验收，被列为全国紧密型县域医共体建设试点和全省慢性病健康管理医防融合试点。新妇女儿童活动中心、新青少年宫、新文化馆、聚鑫大厦如期建成投用。社会保障水平稳步提升。大力落实社保惠民政策，各项社会保险参保人数突破210万人次，减征企业职工养老保险费3000余万元、工伤保险费1200余万元，减征失业保险费3171万元、惠及职工6.5万人。城乡低保、城乡特困人员救助供养和退役士兵优抚全部兑现。全国居家和社区养老服务改革试点扎实开展，市社会福利中心、残疾人康复中心建成启用，新建示范性社区养老服务中心3处、社区老年食堂6处。深入实施残疾人康复救助工程，完成154户残疾人家庭无障碍改造，康复救助残疾儿童384名。发放住房公积金2.83亿元，配租公租房633套。圆满完成第四次经济普查、第二次污染源普查、第三次国土调查。对口援疆等帮扶工作取得新进展。国防动员、双拥共建、人民防空、老龄、红十字等社会事业实现新进步，民族宗教、外事侨务、档案史志等工作开创新局面。 六、勇于担当讲政治、善落实，自身建设持续加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉接受省委巡视、审计和生态环保、扫黑除恶督察，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把坚持和加强党全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，坚决落实市委重大决策部署，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，积极办理人大代表议案建议70件、政协委员提案136件，满意率达到97%以上。如期完成政府系统机构改革、盐业体制改革、环保体制改革，编制公布政府组成部门权责清单，行政管理体制和运行机制更加规范高效。加强财政、审计监督，开展公共投资审计项目200项、审减节支3.9亿元，开展建设项目财政评审192项、审减节支1.2亿元，开展公共资源交易项目1893宗、交易额118.6亿元、增收节支14.5亿元。全力支持纪委监委机关和司法机关查办违纪违法案件，严肃查处了一批损害群众利益热点问题。出台正向激励20条意见、激励干部担当作为18条措施和负面清单管理10条办法，设立攻坚克难、勇于创新奖，对11个工程指挥部、六大类157个“三重一大”项目实施“一线集中攻坚”，一月一考核一通报，一季一评议一排名，凝聚了干事创业、争先进位、奋力赶超强大合力。各位代表，刚刚过去一年，我们在应对中美贸易摩擦和经济下行压力加大“双重挑战”、承受减税降费和刚性支出增加“双重压力”、化解资源和环境“双重约束”、破除新动能培育和旧动能改造“双重矛盾”等诸多因素交织叠加情况下，取得了经济发展稳中向好、动能转换步伐加快、市场活力持续释放、项目贡献逐渐显现、营商环境日趋改善、财税结构大幅优化、民生事业全面进步发展质效，奋力续写了逆势上扬、勇创一流崭新篇章，有力奠定了创新发展、重点突破发展基石!这些成绩取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引领结果，是市委正确领导、科学决策结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督结果，是全市上下苦干实干加油干结果，是各界人士鼎力支持结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向全市人民和社会各界，向所有为邹城改革发展稳定作出贡献同志们、朋友们表示衷心感谢并致以崇高敬意! 二、2020年工作重点今年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会决胜之年。中央、省、济宁市经济工作会议分析研判了当前经济形势，明确提出做好今年经济工作总体要求、政策取向和重点任务。刚刚闭幕市委十四届七次全会，精准指出了全市发展面临重要战略机遇，科学谋划了“一二三四五六”工作布局，为我们做好全年工作指明了前进方向、提供了根本遵循。尽管前进道路上面临许多困难挑战，但是我市经济社会发展稳中向好、持续向好基本面没有变，支撑我市新旧动能转换实现高质量发展要素条件没有变，全市上下凝心聚力决胜高水平全面建成小康社会信心决心没有变。市委、市政府认为，邹城未来赶超发展布局越来越合理、路径越来越清晰、支撑越来越有力、视野越来越开阔，特别是国家和省、市密集出台推动制造业服务业融合发展、提前发行专项债券、更大规模减税降费、更大力度支持民营经济、培植数字经济、培育夜间经济和科技型企业、专题支持资源型城市转型、持续优化营商环境、推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大利好政策，在我市周边相继展开建设京台高速拓宽、济微高速、跨湖高速、鲁南高铁、济枣高铁、济宁F4大型民用机场和6条轨道交通线网等重大基础设施工程，都为我市充分发挥龙头优势、加快高质量发展打开了广阔空间。只要我们保持定力、增加耐力、倍加努力，只要我们统筹兼顾、担当实干、积极作为，就一定能够谱写出新时代高质量发展邹城篇章。2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党十九大和党十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，突出高质量发展主线，抓实基层党建引领社会治理“双基”工作，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，把握“项目为王、发展为要、稳定为基、民生为本”四个关键，全力攻坚“动能转换先行区、乡村振兴样板市、文化建设示范区、创新创业新高地、生态优美宜居城”五大目标，着力统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”六项重点工作，奋力推动邹城高质量发展走在前列。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入突破80亿元、增长2%以上，税收收入完成56亿元、增长9%;固定资产投资增长5%左右;社会消费品零售总额增长5%左右;实际利用外资、外贸进出口实现稳步增长;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%左右;城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在4%、7.2‰以内;完成节能减排等约束性指标。重点抓好六个方面工作。 一、凝心聚力稳企业、强产业，切实加快建设动能转换先行区，构筑邹城高质量发展矩阵。坚持项目为王，以工程化、项目化、专班化方式，推动项目建设，助推企业发展，促进产业升级，栽好梧桐树，引得凤凰来，加快塑造县域经济发展新优势。厚植接续产业特色优势。坚持把发展先进制造业作为主攻方向，以创建制造业强市为目标，持续不断地优存量、育增量、扩总量，培育壮大“1+5”产业体系，加速新旧动能接续转换。聚力做大做强数字经济产业，以京东云数字经济产业园为龙头，抢占数字经济风口，加快颐高数字经济产业园、北斗天地矿用5G智能传输平台、瑞誉直批电商综合物流博览园等项目建设，力争5年内数字经济产业产值达到200亿元;引导数字经济与实体经济深度融合，加快“云上太平”智慧园区建设，构建5G产业生态，引领传统产业改造，推动实体经济升级。工业园区主攻三大产业：高端绿色化工产业，按照“龙头引领、延链聚合”产业组织模式，千方百计推进恒信新型炭材料及高温煤焦油资源综合利用、荣信煤气置换暨焦炉气综合利用等重点项目建设，创建省高端化工绿色发展示范区，力争主营业务收入突破200亿元;新材料产业，按照“先进基础材料+关键战略材料+前沿新材料”三位一体产业组织模式，加快推进泰玻超细电子纱产业化、年产6700万米电子布生产线等重点项目建设，打造省新材料应用示范基地，力争主营业务收入突破100亿元;健康医药产业，按照“强链补链延链”产业组织模式，切实加快鲁抗动植药品生产研发基地、吉田香料、嘉珂食品添加剂及药用原辅料、正旺医药中间体、华源高精新医药园区孵化园等重点项目建设，力争主营业务收入突破60亿元。经济开发区主攻两大产业：智能装备制造产业，按照“整机+零部件”产业组织模式，集群化推进东华重工高端煤机装备、珞石工业机器人、艾坦姆高端流体控制阀、向阳华昌智能包装、翰纶科技高压储运设备、海推机械等重点项目建设，打造省高端装备发展先行区，力争主营业务收入突破150亿元;新能源新材料产业，按照“跨界融合、多极支撑”产业组织模式，不遗余力加快兖矿氢能科研创新中心、优瑞凯泰特种焊材、水发铅碳电池等项目建设，力争主营业务收入突破90亿元。增强特色园区集聚功能。按照产城融合理念加速突破现代工业新城，一体推进基础配套、研发中心、商业中心、人才公寓等建设，全力争创国家级高新区。持续优化园区空间布局，经济开发区重点厘清工业、城镇开发边界，统筹北宿、中心店、唐村、凫山四镇街项目布局，大力发展技术密集型、研究开发型和轻加工型产业，推动开发活动向存量调整、内涵提升转变。工业园区重点结合太平新生小城市建设，优化产业布局、功能配套和项目选择，引导新上项目落户专业园区，加快形成空间合理开发、要素高效利用产业集聚发展格局。持续完善园区设施配套，充分发挥平台公司承担园区开发建设、招商引资、投资运营、专业化服务等功能，大力推行全员合同制、绩效薪酬制和档案封存制，加快推进“港产城”示范工程、济宁机器人产业园改造提升、齐鲁购汽车产业园、综合管廊、荣信大厦、采煤沉陷区治理项目建设，实现园区开发建设由政策扶持向生产功能配套扶持转变。持续强化资源绩效管理，突出“亩均效益”导向，健全完善入园项目预审和监管制度，切实加强对项目用地规模、投资强度、亩均税收等全程监管，实行差别化资源配置，引导企业绿色高效发展。扎实开展园区闲置低效用地整治，加快园区村棚改搬迁步伐，年内新建标准化厂房不低于60万平方米，力促园区“腾笼换鸟”“退低进高”“存优汰劣”，新盘活利用闲置土地2200亩，挂钩拆旧复垦700亩以上。倾力助推企业发展壮大。推进“梯队化”培育，实施骨干企业“510”培育工程，完善龙头企业、隐形冠军企业、瞪羚企业滚动培育机制，支持优势企业通过兼并、收购、参股等方式，对资源利用率低、经营困难企业实施并购重组，重点抓好总投资126亿元37项技改工程，支持25家企业新上31个增资扩能项目，力争工业增加值增长4%以上。助力“跃进式”提升，引导企业聚焦实业、紧盯主业，深化内部改革、优化产品结构、提高市场份额，锻造核心竞争力，力促荣信集团、太阳宏河纸业销售收入分别突破200亿元、60亿元;大力支持驻邹企业、骨干民营企业、市属国有企业发展混合所有制经济，全力保障兖矿鲁西发电、氢能研发中心、泰玻新材料、鲁抗生物医药等大项目建设，支持企业建立联合体，共享采购、加工、管理、营销等优势资源，促进强链补链，互利共赢、抱团发展。强化“金种子”培育，建好新旧动能转换基金、科创基金和“过桥”基金，深化政银企合作，积极发展新金融业态，完善企业上市“金种子”储备库，力争新增新三板、齐鲁股权交易中心挂牌上市企业20家以上。大力推行“保姆式”服务，坚决夯实园区(镇)属地责任和部门行业主管责任，及时帮助企业解决发展困难，为企业提供零距离、个性化服务，当好“店小二”，做到有求必应、无事不扰。 二、凝心聚力克难题、补短板，切实加快建设乡村振兴样板市，夯实邹城高质量发展基石。以乡村振兴“十百千”工程示范县建设为抓手，持续深化、拓展、创新、提升“邹城模式”和“邹城路径”，为打造乡村振兴“齐鲁样板”贡献邹城智慧、邹城力量。做强示范镇村产业支撑。坚持示范引领、专班推进，举全市之力重点突破大束省级示范区、城前和香城济宁市级示范镇、32个乡村振兴示范村。切实加快国家农业科技园区核心区建设，全力全速建设蘑菇小镇，年内建成食用菌主题展览馆、研究院、电商园和主题公园，举办世界蘑菇高端论坛，力争食用菌种植面积突破2000万平方米，全力推动臻鲜一步、荣祥菌业、友泓生物等项目建设，全力支持友和菌业主板上市，打造“邹城蘑菇”知名品牌，争创省级农高区。下好农业“新六产”发展先手棋，加快推进大洪沟民俗文化度假村、康睿食品科技园、众客二期、温氏养殖、康益健生物饲料等项目建设，年内新增省农业标准化示范基地16家、农业龙头企业10家、“三品一标”认证5个，争创省农业新六产示范县。依托8个小微产业园，引导工商资本发展轻工制造、农产品精深加工等特色产业，提升农业综合效益。绘就美丽乡村生态底色。坚持线上延伸、面上扩展，强化环境薄弱村整治，确保A类村庄达到300个，重点村覆盖率达到75%以上。继续推进全国、全省农村生活垃圾分类和资源化利用试点县建设，大力统筹城乡环卫和垃圾分类一体化工程，新增生活垃圾中转、运输车辆33部，新改建生活垃圾中转站9处，农村生活垃圾分类覆盖率达到85%。新改建120座农村公厕，启动301个村生活污水治理。推进国家畜禽粪物资源化利用项目，完成2处畜禽粪污集中处理中心、10处大型养殖企业粪污资源化利用示范点建设。扎实开展“绿满乡村”国土绿化行动，年内成片造林2.5万亩，建设森林乡村示范村10个、森林乡村重点村100个。大力拓展村居集体经济增收渠道，力争90%以上村集体经济收入超过5万元，40%以上村超过10万元。夯实农业农村发展基础。坚持城乡统筹、交通先行，加快幸福河路南延、鲁南高铁曲阜南站连接线、京台高速邹城段改扩建及北出口、济微高速以及新机场高速出口、县道改扩建、云梦桃源至尼山圣境连接线、日滕线大中修等骨干道路建设。深入实施农村公路“三年集中攻坚行动”，完成路网提档升级、自然村庄通达工程115公里，新建公交站点432个，硬化农村户道路174公里，让乡村出行更便捷。瞄准“根治水患、防治干旱”治理目标，完成田黄、香城、石墙等3个镇6万亩高标准良田建设和郭里等4个镇3万亩平原洼地治理任务，完成西苇水库清淤和北放水洞改造，维修提升水库12座，新建塘坝10座、除险加固30座，治理水土流失面积42平方公里。高标准实施农村饮水安全提升工程，完成峄山、看庄等8个镇水厂主管网建设和村内管网改造，为乡村振兴提供坚实饮水安全保障。改造第四批常规配农网，新建改造中低压线路26.8公里，确保供电充足稳定。 三、凝心聚力挖潜能、铸品牌，切实加快建设文化建设示范区，厚植邹城高质量发展文化优势。坚持守正创新，筑牢文化自信，深化文旅融合，打响“文化研究、政德廉德教育、知名旅游目地”三大品牌，提升邹城文化魅力，让文化遗产活起来。弘扬传承优秀传统文化。全面实施中华优秀传统文化复兴工程，高标准建成投用孟子研究院一体化项目，启动两孟历史文化街区建设，聚集海内外知名专家、学者等力量，深度挖掘、全面阐释孟子思想、邹鲁文化、母教文化、伏羲文化当代价值和时代精神，编撰《孟子研究》，出版《大学解读》。高水准办好2020孟子故里(邹城)母亲文化节、祭孟大典等系列活动，全力承接中华母亲节，举办第三届国际青年儒学论坛、第六届全国孟子思想研讨会等全国性活动，不断扩大邹城优秀传统文化品牌影响力。加快市政德教育中心、廉政文化教育中心建设，完善提升子思书院、明鲁王陵教学点和红色教育基地，大力传承红色基因，弘扬革命文化，打造国内一流特色党性教育基地、“邹鲁清风”廉政文化品牌。强化历史文化遗址保护和开发利用，加强平派鼓吹乐、孟母教子传说、尚寨竹马等文化遗产传承保护，深化典籍文献、遗址古迹、传统民俗挖掘整理和研究，推出一批具有广泛影响力、时代价值文化艺术精品，讲好“邹城故事”。培育打造文旅产业集群。全力推动云梦湖特色小镇、匡衡湖健康小镇、友硕蘑菇小镇、邹鲁田园综合体、华夏国学小镇、凤凰山国际旅游度假区、太平国家湿地公园、伏羲文化产业园、保利工业文创园、老一中休闲文化广场建设，力求与三仙山、绿鑫春、峄山、鸿山、葛炉山、上九山、“两孟”、明鲁王陵等优秀文旅资源，串点成线、以点带面、提升内涵、拉长链条，倾力打造一批独具魅力地标性文化旅游综合体，推动邹城文化旅游产业提档升级。加快旅游集散中心建设，持续完善提升“吃住行游购娱”六要素，丰富拓展“孟子修学游”“邹东深呼吸”等精品旅游产品内容，积极构建具有邹城特色和竞争力旅游产品体系，着力打造省内知名全域文化旅游目地。加快城中城、鑫琦综合体、商业水街等街区业态转换，大力发展夜经济，融入街坊文化、特色商业、创意产业，激活城市活力，力促消费升级。有效增加公共文化供给。充分发挥孟子大剧院、妇女儿童活动中心、青少年宫、体育中心、会展中心等场馆阵地作用，完成老年大学、老干部活动中心、军休所和人防指挥中心暨工人文化宫以及孟子研究院、党校与廉政教育馆一体化项目建设，完善提升镇村文化场所建设，引入中联运动等专业团队和运营模式，丰富群众精神文化生活。积极培育和践行社会主义核心价值观，实施乡村儒学和社区儒学推进计划，建好用好新时代文明实践中心、优秀传统文化“六进”“儒润邹城”美德教育示范和文化惠民“百千万”工程等平台载体，广泛开展爱环境、守秩序、讲诚信等文明引导活动，发挥“邹城好人”、道德模范典型带动作用，大力弘扬新时代社会公德、职业道德、家庭美德，传播好声音，唱响主旋律，凝聚正能量。鼓励机关企事业单位、公共场所设立阅读设施，提升市图书馆服务能力，加快建设“书香邹城”。 四、凝心聚力抓改革、优环境，切实加快建设创新创业新高地，释放邹城高质量发展内生动力。奏响邹城科技创新驱动最强音，鼓起改革开放精气神，摁下流程再造快捷键，让各类改革红利加速释放、开放活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。推动创新资源要素集聚。以国家创新型县(市)建设为总抓手，持续提升“五园六院”研发层次和创新能级，全力推动智能机器人、科创食用菌、溯源绿色化工等产业研究院建设，用好中科院省工业生物技术转化平台，加快引进国家重大创新平台和项目，新建省级以上创新平台2家。聚焦人才科创，发力“四新”经济，推动人才科技广场、中心智能装备科技园、高精新医药孵化中心等企业孵化器、众创空间建设，年内创建省级以上科技企业孵化器、众创空间3家以上。加强高新技术企业梯队建设，鼓励企业全面深化与大院大所产学研用合作，年内产学研合作项目20个以上，引进转化科技成果10项，新增高新企业5家以上。推动重点领域改革攻坚。紧紧盯住发展中痛点、难点、堵点，深化流程再造、制度创新，推动各项改革往深处走、向实处做。深入推进“放管服”改革，确保所有政务服务事项全部进驻大厅，一窗受理率达到100%，即时办结率达到60%，全程网办率达到90%，全力打造行政审批事项环节最少、办事效率最高、服务质量最优、企业和群众获得感最强一流营商环境。持续深化市属国有和集体企业改革，尽快组建“6+1”控股集团，大力推动城资、利民、正方、圣城、恒泰、至澄公司市场化转型、实体化经营，全力支持宏河等国有企业与行业龙头、领军企业、驻邹国企实施“混改”，有效提高国有资本运营能力。突出抓好科技、金融等领域改革，化解互联网金融、企业担保圈风险，严厉打击非法集资，积极稳妥化解政府债务，坚决守住金融风险底线。推动更高水平对外开放。拿出统筹资源、专业操作、搭建平台、项目落地硬功夫、真本事，以高质量“双招双引”推动高质量发展。完善建链、补链、强链重大项目库，大力开展产业招商、专业招商、委托招商、资本招商，健全项目推介、洽谈、评估、协同、落地推进机制，工业园区、经开区突破1-2个50亿元、100亿元大项目，中心机电装备产业园、唐村循环经济产业园、香城保税功能区突破2-3个5-10亿元好项目，其它镇街要突破3-4个亿元以上产业项目，确保实际到位资金80亿元以上，其中省考核“十强”产业资金40亿元以上。继续实施“邹鲁英才”计划，确保柔性引进国家千人计划、泰山产业领军人才7名以上。完善提升青岛保税区邹城功能区、市食品加工物流园区等跨境贸易平台功能，推进保税仓库建设。鼓励企业大力拓展跨境贸易，支持太阳宏河、鲁抗舍里乐、泰山玻纤、兖矿博洋等重点进出口企业稳存量、扩增量，助推珞石科技、国泰服饰、济信汽车配件等企业创品牌、拓市场，新增自营进出口企业20家。 五、凝心聚力提品质、拓空间，切实加快建设生态优美宜居城，塑造邹城高质量发展城市典范。紧紧围绕建设“人民满意城市”目标，大力推动城市更新改造、生态水系建设，完善功能设施，提升生态环境，让全市人民群众充分享受城市发展红利。加快塑优城市发展格局。率先完成“多规合一”市域国土空间规划编制，尽快形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰“一张蓝图”，为城乡建设发展提供坚实保障。切实加快老城改造提升步伐，科学编制《邹城市2020―2025年老旧住宅小区改造发展规划》，制定出台《老旧住宅小区综合整治改造技术导则》，稳步实施泰康片区、老汽车站北等10处棚户区和正阳、古塔等5处老旧小区综合改造，推进乐山郡、恒德公馆等5处房地产开发和安畅物流二期、全民健身中心二期等5处现代服务业项目，让老城重现魅力。完善东城配套服务功能，建成投用聚贤大厦，全力推进奥莱嘉乐享休闲街、铜锣湾新天地、蓝色港湾等商业综合体和保利堂悦、雍华府、中南樾府等6处高档社区建设，配套建设新农实业农副产品交易中心、东城商贸城等服务业项目，错位布局一批品牌化、品质化、特色化消费业态，让东城更加宜居。树立新区产城融合标杆，借势济枣高铁和鲁南高铁、京台高速交通优势，完成北部新区修建性详细规划编制，全力打造城市“北客厅”;加快公园新天地、祥生未来城、高端城市综合体等19个项目建设，确保市人才科技广场及高端专家公寓、水街一期、学府颐景、学府花园二期、东方樾等项目交付使用。着眼产城人深度融合，全力突破京东、颐高数字经济和浙商大厦、农商大厦、宏河大厦等楼宇经济，壮大文创会展、健康养老和教育金融等新业态，把新区打造成为“现代城市样板区”。全面提升城市建管水平。扎实开展“城乡环境大整治、精细管理大提升”活动，实施智慧城管系统升级工程，对城区29条道路实行“路长制”管理，完成城乡生活垃圾分类处置“一站四点”建设，启动实施湖水东调、大沙河、白马河、北宿平原水库等生态水系建设工程，大幅改善城乡生态环境。持续深化创城工作，确保全国文明城市综合测评、国家卫生城市技术评估和综合评审顺利通过验收。有效疏通城市交通脉络，完成凫山路南延、三八路大修、金山大道北延等6条主干道路建设，打通宏发路东延、现代路东延等10条断头路，实施小胡社区、凤凰山路周边等7处支路改造，渠化改造货场路与太平西路等6处交叉路口。切实加快智慧邹城、数字邹城建设，完成智慧邹城一期建设，启动实施二期规划建设，扩容、新建200座5G宏基站，实现重点区域5G网络持续覆盖，全力推进大数据服务平台建设，拓展城市治理应用，争创省级新型智慧城市试点，确保走在全省前列。改善城乡宜居宜业环境。聚焦突出环境问题整治，压紧压实污染防治责任，有序有力推进“四减四增”工作落实，如期完成砖瓦窑整合和煤电机组关停任务。打好蓝天保卫战，盯紧重点领域、关键环节持续加严标准，加大重点行业大气污染、挥发性有机物和扬尘治理，落实工业企业绿色管控、重污染天气管控，确保空气质量持续好转。打好碧水保卫战，以更高标准、更实举措推进河长制、湖长制、林长制落实，完成工业园区中水深度净化和西苇水库上游水源地保护工程等水污染治理项目，加强饮用水源地监管，强化农业面源污染防治，确保白马河出境断面水质持续稳定达标。加快推进光大三期、中再生固废处置、水发浩威电池处置利用等项目建设，让绿色成为邹城高质量发展靓丽底色。 六、凝心聚力解民忧、惠民生，更好满足和回应人民群众新期盼，共享邹城高质量发展成果。坚决树牢以人民为中心发展思想，坚持新增财力向民生倾斜、优质资源向民生扩充，让老百姓获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。健全更有广度社会保障。坚决打赢打胜“脱贫攻坚”收官战，切实完善返贫人口和新发生贫困人口监测帮扶机制，确保实现“两不愁、三保障”。全力稳就业、促创业，重点推进应届高校毕业生和困难人群就业，新增城镇就业6000人，困难群体就业600人，高校毕业生就业2000人。大力开展养老院服务质量提升行动，推进老旧小区和新建小区配建养老、幼教设施，打响“老吾老以及人之老”养老服务品牌，有效解决“一老一小”问题。完成省残疾预防综合实验区创建，加大对各类特殊困难群体精准帮扶、深度救助力度，集中开展城乡低保复核工作，健全申请社会救助事项守信承诺制度和失信记录制度，构建政府救助、社会补充、群众互助大救助格局，下大气力编密织牢社会保障网。发展更有厚度社会事业。坚持教育优先发展战略，竣工投用一中南校区、小胡小学、城前镇北王小学教育工程，加快推进北城区小学和幼儿园、西城区中学和幼儿园、特殊教育学校、北大新世纪二期等12处中小学校建设，有效解决大班额、入园难问题。完成兖矿集团10所幼儿园移交。实施“邹鲁名师”培养计划，加快人工智能教育试点、职业教育特色品牌专业和公共实训基地建设，全面推进教育优质均衡发展。大力扩充优质医疗资源，完成妇女儿童医院暨妇幼产业园主体建设，建成启用人民医院科研楼。加快“健康邹城”建设，推进国家紧密型医共体建设试点，积极深化与济宁医学院附属医院、树兰医疗集团等顶级医疗机构合作，让群众在家门口看好病，享受更优质医疗服务。推进更有深度社会治理。致力于让群众更安心，着力构建和推进“3+5”风险防控机制，践行新时代“枫桥经验”，全力创建国家法治政府示范市。完成“智慧邹城”和新看守所、拘留所以及民警培训基地和“智慧磐石”系统建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决严厉打击各类违法犯罪。出重拳、排线索、挖案源，大力压减不良贷款，坚决打击恶意逃废金融债务行为。致力于让群众更舒心，深化全国农村社区治理实验区建设，充分发挥“和为贵”人和调解、协商议事、信访和社情民意受理、政风行风热线等平台作用，有效破解“信息孤岛”，大力推行阳光政务、电子政务，开辟《民情面对面》电视专栏，落实领导干部下访、包案制度，务实解决百姓诉求。致力于让群众更放心，始终保持“打非治违”高压态势，深入推进安全生产专项整治，完成智慧城管、城乡防汛和森林防火、消防救援等大应急指挥中心建设，强化消防设施、装备和专业队伍建设，有效提升防灾减灾救灾能力。持续强化城乡市场监管，确保群众饮食用药安全。高质量编制“十四五”规划。扎实做好退役士兵续保、第七次全国人口普查工作。全面加强民族宗教、外事侨务、档案史志等工作。各位代表，市政府按照“财力可承受、当年能完成、受益广覆盖”原则，通过多种方式征集论证了总投资约3.6亿元12项为民实事项目，提交本次大会票决。一是兴办11处社区幸福食堂，为社区居民特别是社区老年人提供就餐、送餐服务;二是为全市所有农户和城乡居民分别购置主要农作物种植保险和灾害民生综合保险，实现全免费、全覆盖;三是新建扩建8处城乡便民农贸市场，引导流动摊点退路入市，逐步消除马路市场、占道经营;四是完成5处19万平方米老旧小区整治提升改造，逐步改善老城区居住环境;五是实现城乡一元公交全覆盖，消灭公交通达“空白村”，新增432处公交站点，邹城辖区内乘坐国有公交一律只收一元钱;六是新建改造体育公园、唐王河公园、唐王湖北片区游园、铁西医养结合中心游园等14处公园游园，新增绿地16万平方米;七是为23所初、高中学校安装护眼照明灯具，惠及3100多名教职工和3万余名学生;八是新建扩建智慧停车位2000个，投放电动自行车1000辆，规划建设电子围栏200处、有桩站点50个、非现场执法智能化服务平台6处;九是构建市镇村三级文明实践中心志愿服务网络、文体惠民等活动体系;十是免除城乡居民基本殡葬服务费;十一是对辖区内所有具有邹城户籍重型精神障碍患者实行免费诊疗救助;十二是支持镇街、园区建造食堂、宿舍、文体活动室等“五小”设施，为每个镇街、园区配备新能源公交通勤车，切实为基层干部提供良好工作生活环境。各位代表关注，就是市政府应该努力推动落实，我们期待您信任，将按照票决结果，全力抓好落实。 三、加强政府自身建设行程万里风正劲，重任千钧惟担当。我们将始终把牢政治方向，全面提升推动发展能力、改革创新能力、攻坚克难能力，努力建设人民满意服务型、法治型、创新型、节约型政府。强化政治担当，做到忠诚干事。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，健全“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化机制，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，自觉把党对一切工作领导贯彻到政府工作各个领域、各个方面。切实履行好市政府党组主体责任，全面加强政府系统党建设，认真落实意识形态工作、党风廉政建设工作责任制，做到与政府工作同部署、同检查、同调度、同考核、同奖惩。突出抓好省委巡视、审计反馈意见整改，忠诚地担负起邹城改革发展稳定重担，在履职尽责中展现作为、体现价值，当好发展主力军。强化依法行政，做到务实干事。深入贯彻党十九届四中全会精神，持续推进流程再造、制度创新和“放管服”改革，切实强化法治政府建设。严格落实重大行政决策法定程序，做到科学民主依法决策。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会广泛监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面深化财政预决算、公共资源配置、矿山资源开发等重点领域信息公开，加强环境保护、突发事件、重大疫情等重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。强化拼抢赶争，做到担当干事。坚决贯彻省委省政府“重点工作攻坚年”和济宁市委市政府“项目落实年”部署要求，盯住主业，闻令而行，立说立行，系好“扣子”用心干、铺下“身子”加油干、甩开“膀子”大胆干。建立“指挥部+专班”机制，设立重大项目调度中心、投资运行指挥中心、土地保障办公室，整合优化督查考核办公室，全力破除影响经济发展和项目建设堵点、卡点、难点，整合一切资源构建便捷高效政务环境，坚决把既定部署落实到位，把到手项目建成达效。坚决贯彻落实市委强化正向激励意见和负面清单管理办法，保护改革者，鼓励探索者，宽容失误者，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。强化从严治政，做到干净干事。紧紧盯住政府系统重点领域、关键岗位和少数人员，健全从严治党主体责任纪实制度，搭建政治生态评价管理平台，切实加强审计、群众、舆论监督，抓好公共权力、资金、工程、资源和资产监管。聚焦落实中央八项规定精神、打好三大攻坚战、优化营商环境等重点，严查政府系统违纪违规案件，始终保持惩治腐败高压态势。主动接受纪检监察监督，深化源头治理，形成靠制度管权、管事、管人长效机制。严厉整肃不担当、慢作为、乱作为，力戒形式主义、官僚主义，切实改进文风会风，确保政府规范性文件及会议减少三成以上。坚决落实“过紧日子”要求，勤俭节约办一切事业，执守简朴、力戒浮华，各类论坛、庆典一律严管严控，各种会议、活动一律精打细算，坚决以制度刚性约束有效杜绝大手大脚、铺张浪费、跑冒滴漏，把有限财力用到加快发展和民生保障刀刃上。各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心党中央周围，在中共邹城市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，以“咬定青山不放松”战略定力，以“不待扬鞭自奋蹄”创业激情，为推动邹城高质量发展走在前列而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【邹城市招商】2020年邹城市政府工作报告

  邹城市2020年政府工作报告――2020年1月5日在邹城市第十八届人民代表大会第四次会议上市长杜庆节各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是邹城发展进程中砥砺奋进、承压前行的一年。面对复杂严峻的外部环境和前所未有的困难挑战，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共邹城市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，紧紧围绕“五大目标”，在形与势、危与机、稳与进、质与量的转换中，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了市十八届人大三次会议确定的各项目标任务。 一、攻坚克难抓六稳、促改革，综合实力稳步提升。预计地区生产总值增长3.5%;一般公共预算收入完成77.8亿元，增长2%，其中税收收入51亿元，增长6.34%;社会消费品零售总额355亿元，增长5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到39123元、18353元，分别增长6.6%、8.2%。位列全国县域竞争力百强县第42位、较去年前移6个位次，位列全国工业百强县第57位、较去年提升16个位次，位列全国创新百强县第63位、全国营商环境百佳示范县第42位。多措并举稳就业，深入开展春风送暖送岗等招聘活动45场次，新增城镇就业7747人，就业创业培训8016人，发放创业担保贷款7418万元，城镇登记失业率控制在2.78%以下，工业园区、泰山玻纤分别被评为全国模范劳动关系和谐工业园区、和谐企业。多管齐下稳金融，设立邹锦新动能产业投资基金，规范运作“惠邹”基金，帮助42家企业转贷资金2.52亿元;新增股改上市后备企业1家，新三板、齐鲁股权交易中心企业20家，达到97家。金融机构年末存贷款余额分别达到845亿元、663亿元，不良贷款率下降至0.83%。扩大开放稳外贸，新增外贸企业31家，完成外贸进出口总额31亿元、增长28.63%，居济宁市第1位。深挖潜力稳外资，新引进京东云数字经济产业园等500强项目6个，签约亿元以上项目71个，其中10亿元以上项目9个，实际到位市外国内资金62亿元，省“十强”产业到位资金40亿元，居济宁市第1位。新引进铜锣湾、兖矿融资租赁、中农城投物流等外资项目8个，实际外资到位6925万美元，增长339%，居济宁市第2位。精准发力稳投资，固定资产投资增长3%，新开工亿元以上项目74个、总投资290亿元，其中产业项目56个、总投资197亿元，太阳宏河纸业30万吨生物质纤维、泰玻9万吨无碱玻璃纤维、华惠医药中间体等20个产业项目建成投产。综合施策稳预期，全面落实减税降费政策，为企业减负7亿多元。拖欠中小企业、民营企业账款在济宁市率先实现动态“清零”。对上争取资金26.2亿元，土地出让25亿元。在全省率先开展流程再造、制度创新，形成创新制度131项。成立行政审批服务局，三级为民服务中心建成投用，实现企业开办8小时办结、建设项目全流程审批80天内办结。承接国家和省级改革试点42项，新增国家试点6个、省试点16个，承接国家和省现场会9次，16次在国家和省级会议上典型发言，采煤沉陷区治理、乡村振兴、垃圾分类、职业教育等工作受到省委、省政府主要领导批示，我市设立城市社区、企业集体户解决无房外来人口无处落户难题被国家发改委推广，农村集体产权制度改革试点经验被农业农村部推广。 二、主动作为破瓶颈、增活力，动能转换全面起势。产业转型成效凸显。新增“四上”企业154家，其中，新增规模以上工业企业39家;规模以上工业企业达到347家，规模以上工业增加值增长1.7%。完成技改项目48个，其中，制造业技改投资增长25%，高于济宁19个百分点;“四新”经济投资占比提高8个百分点。健康医药、机器人产业产值分别增长9%、3%，高精新医药、高矿永磁输送装备等49个项目纳入省市新旧动能转换项目库，鲁抗生物医药产业园等11个项目纳入省优选项目，居济宁市第1位。创新动能明显增强。推进全国创新型县(市)试点建设，切实提升“五园六院”能级，新增国家级高新技术企业5家，总数达到55家;3家企业入围省“专精特新”名单，郭里镇小微企业园被评为省创业创新示范基地;新增院士工作站3家、省工程实验室3家、省企业技术中心1家，高新技术产业产值占比23%。深入实施“邹鲁英才”计划，柔性引进两院院士5人、国家3人。民营经济提档升级。出台《进一步支持民营经济高质量发展30条意见》，新增民营企业3987家、增长25.29%。荣信集团入选中国民营企业制造业500强、山东企业100强、省“十强”产业集群高端化工领军企业，泰山玻纤成为省新材料领军企业50强、电子纱产品被工信部认定为第四批制造业单项冠军产品，艾孚特获评省“瞪羚企业”，三强机械入选省中小企业“隐形冠军”。迈易特、天河科技等59家企业纳入科技部科技型中小企业信息库，珞石科技高精度轻量型工业机器人、友和菌业智能菇房项目纳入首批省“现代优势产业集群+人工智能”试点示范项目。园区提质步伐加快。按照国家级高新区标准加快现代工业新城建设，圆满完成2个省级工业园区体制机制改革，基本形成“管委会+公司”市场化运行、绩效化管理模式;经开区、工业园区规模以上工业企业总产值分别增长12.1%、10.5%，固定资产投资分别增长7.6%、27.3%;220千伏幸福变电工程竣工送电，10个村搬迁改造稳步推进，处置僵尸企业25家，保障用地6400余亩。地企融合深度发展。全力服务驻邹企业发展，鲁西发电、新能源研发创新中心、靶向珍珠养殖及渔樵耕读等都市区绿心以及济矿落陵精密制造园区、艾坦姆高端控制阀研发生产基地等14个总投资300亿元的地企共建项目加快建设，兖矿新旧动能转换示范区建设取得阶段性成效。 三、精准发力优布局、育产业，城乡面貌焕然一新。抢抓省市试点机遇，高水平启动永久基本农田整改补划、生态红线划定和城镇开发红线优化工作，高质量编制市域国土空间规划，率先批复实施矿产资源总体规划，完成13个试点村庄规划编制，城镇化率达到63.5%，同比提高1.35个百分点，城镇人口增加1.59万人，达到73.34万人，新型城镇化标准化试点经验被国家市场监管局推广，现代中等城市建设试点经验在全国推广。城乡基础设施建设持续深化。云轨孔孟旅游快线(邹城)示范段、孟子大道升级改造、双大路维修、幸福河路改建、泗河堤顶路新建等12项骨干路网如期竣工，京台高速改扩建以及邹城北出入口项目加快推进。新建维修城区道路52条、园区道路7条，铺油面积93万平方米，改造提升农村路网158公里、改善路面230公里，新建公交站点292个。完成供热复线建设，新增集中供热面积100万平方米、达到1800万平方米。新建中低压线路61公里，新增配变电站42台。“绿满乡村”成片造林3.1万亩，绿化荒山2100亩，修复湿地3000亩，治理水土流失面积30平方公里，城前镇创建成为全国森林文化小镇。生态优美宜居城建设多点突破。孟子湖新区基础设施完成总规划量的70%、公共服务设施完成总规划量的80%，新增社会投资开发总量100万平方米，新区中央公园、创新创业园一期建成投用，利民养老服务中心、商业水街、东方樾等项目加速建设。东城区北大(邹城)新世纪学校如期招生，鑫琦康颐府、水岸华府、东海院子、东城商贸城、杨下河景观带等项目加快推进，奥莱嘉乐享街、铜锣湾广场等商贸项目签约落地。完成孟子湖小区建设，顺利启动1410户村民搬迁，棚户区拆除面积1113亩。老城区改造提升道路40余条，整治老旧小区7处，新改建停车场3处，六中东片区、巷里、凤凰山等6个棚户区完成主体建设，老一中文创广场、铁合金厂片区启动实施。“四城联创”深入推进，成功创建国家园林城市，顺利通过国家卫生城市国家级暗访、全国文明城市年度测评和省健康促进市验收，太平、城前、大束、峄山4个镇获评国家卫生镇。乡村振兴样板市建设扎实推进。大束片区成为省乡村振兴齐鲁样板示范区，3个镇成为济宁乡村振兴示范镇，上九山记忆小镇入选省乡村振兴重大项目库，云梦湖特色小镇被评为省级服务业特色小镇，22个村被列为省市美丽乡村示范村，圆满通过省乡村振兴“十百千”示范县评估，成功入选全国100个农村创新创业典型县、全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，被评为全国美丽乡村建设示范市。益客肉鸭养殖基地、九五现代种苗基地等建成投用，规模以上农业龙头企业达到121家，新创建省级智慧农业应用基地7家，新增食用菌种植面积300万平方米，“邹城蘑菇”入选国家农产品区域公用品牌，5个产品荣获省知名农产品企业品牌。深入推进农村人居环境整治三年行动，光大国际垃圾发电二期建成投用，新建农村公厕40座，建成生活垃圾分类和资源化处理站30座，购置环卫车辆46部，完成28个村生活污水处理设施建设。我市农村社区治理实验区“344”工作模式被民政部推广，并通过国家评估。唐村镇入选全国乡村治理示范乡镇。 四、坚持不懈重传承、树新风，文旅融合魅力彰显。优秀传统文化传承结出新果实。全面深化孟子思想、母教文化、邹鲁文化研究，《孟子文献集成》《〈中庸〉解读》等一批高水平研究成果相继刊印，《邹鲁礼乐》文献记录片入选全省精神文明建设“文艺精品工程”。成功举办第十三届母亲文化节和新时代新家风新征程高端论坛、儒墨对话高端论坛等系列文化交流活动，邹城文化软实力和影响力持续提升。文旅融合发展迈出新步伐。成功创建全省首批全域旅游示范区，省文化消费示范县创建深入推进。孟子研究院一体化、国家湿地公园、凤凰山中华母亲园、伏羲文化产业园、峄山风景区等11个重点文旅项目加快推进，越峰山、后八里沟村等景区通过3A级景区验收，上九山村景区通过4A级景区验收、入选首批全国乡村旅游重点村，全市4A级景区达到4处，石墙镇创建成为省级乡村旅游集群片区，凫山羲皇庙遗址入选第八批全国重点文物保护单位，上九旅游开发公司入选省“十强”产业集群精品旅游领军企业储备库。文化惠民工程绘出新篇章。开发政德教育精品课程12堂，建成廉政教育馆和廉政文化教育公园。高标准组建一体化、多功能的县级“融媒体”中心，揭牌启用县级新时代文明实践中心，挂牌成立16个镇(街)实践中心，村级实践站达到877个，孟子学堂达标501个，文化惠民演出1000场，放映农村公益电影1.3万场，知名文化品牌“保利院线”成功进驻邹城，“孟子乡音”文化惠民项目入选省级冬春文化惠民活动品牌，文体惠民活动丰富多彩。 五、千方百计补短板、强保障，民生福祉持续改善。为民所办实事基本完成，惠民惠企政策全部兑现，民生投入占财政支出比重达到79.6%。三大攻坚战取得重大进展。圆满完成新中国成立70周年大庆、三级两会等重大安保维稳任务，众志成城战胜“利奇马”台风和暴雨灾害。扫黑除恶专项斗争持续深化，打掉“2·08”等涉黑涉恶团伙14个、抓获黑恶霸痞分子62人。扎实推进“智慧邹城”和法治政府示范市建设，健全重大风险“三本台账”，积极探索打造“智慧安防”社区试点，上级交办积案化解率达到90%以上，防范化解重大风险经验做法在全省推广。大力实施安全生产“73321”工程，省防汛抢险救援综合演练在邹城成功举行。全面开展脱贫攻坚“回头看、大提升”活动，建立健全“特别台账”制度，有效防范新致贫现象发生。全力抓好中央和省环保督察“回头看”反馈问题整改，实施水污染治理工程11个，全面落实河长制、湖长制，白马河、幸福河水质部级监测考核全部达标。深入推进“四减四增”三年行动，全面落实二十条加严措施和重污染天气应急响应管控，按期完成气电代煤5.7万户，推广清洁煤1.55万吨，大气环境质量持续改善。12宗“大棚房”和7处违建别墅全部整改到位，7个非煤矿山治理项目如期完成。公共服务供给不断优化。深入推进第三期学前教育三年行动计划，实施教育重点工程22处、15.6万平方米，竣工投用19处、8万平方米，新增学位9375个，发放贫困生救助金2800余万元，高考本科上线率达到66%，成为首批省人工智能教育试点县(市)。持续完善三级医疗卫生服务体系，市人民医院科研楼主体封顶，市妇女儿童医院暨妇幼健康产业园启动建设，新建改建镇街医疗卫生机构4处，顺利通过国家慢性病综合防控示范区验收，被列为全国紧密型县域医共体建设试点和全省慢性病健康管理医防融合试点。新妇女儿童活动中心、新青少年宫、新文化馆、聚鑫大厦如期建成投用。社会保障水平稳步提升。大力落实社保惠民政策，各项社会保险参保人数突破210万人次，减征企业职工养老保险费3000余万元、工伤保险费1200余万元，减征失业保险费3171万元、惠及职工6.5万人。城乡低保、城乡特困人员救助供养和退役士兵优抚全部兑现。全国居家和社区养老服务改革试点扎实开展，市社会福利中心、残疾人康复中心建成启用，新建示范性社区养老服务中心3处、社区老年食堂6处。深入实施残疾人康复救助工程，完成154户残疾人家庭的无障碍改造，康复救助残疾儿童384名。发放住房公积金2.83亿元，配租公租房633套。圆满完成第四次经济普查、第二次污染源普查、第三次国土调查。对口援疆等帮扶工作取得新进展。国防动员、双拥共建、人民防空、老龄、红十字等社会事业实现新进步，民族宗教、外事侨务、档案史志等工作开创新局面。 六、勇于担当讲政治、善落实，自身建设持续加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉接受省委巡视、审计和生态环保、扫黑除恶督察，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，坚决落实市委重大决策部署，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，积极办理人大代表议案建议70件、政协委员提案136件，满意率达到97%以上。如期完成政府系统机构改革、盐业体制改革、环保体制改革，编制公布政府组成部门权责清单，行政管理体制和运行机制更加规范高效。加强财政、审计监督，开展公共投资审计项目200项、审减节支3.9亿元，开展建设项目财政评审192项、审减节支1.2亿元，开展公共资源交易项目1893宗、交易额118.6亿元、增收节支14.5亿元。全力支持纪委监委机关和司法机关查办违纪违法案件，严肃查处了一批损害群众利益的热点问题。出台正向激励20条意见、激励干部担当作为18条措施和负面清单管理10条办法，设立攻坚克难、勇于创新奖，对11个工程指挥部、六大类157个“三重一大”项目实施“一线集中攻坚”，一月一考核一通报，一季一评议一排名，凝聚了干事创业、争先进位、奋力赶超的强大合力。各位代表，刚刚过去的一年，我们在应对中美贸易摩擦和经济下行压力加大“双重挑战”、承受减税降费和刚性支出增加“双重压力”、化解资源和环境“双重约束”、破除新动能培育和旧动能改造“双重矛盾”等诸多因素交织叠加的情况下，取得了经济发展稳中向好、动能转换步伐加快、市场活力持续释放、项目贡献逐渐显现、营商环境日趋改善、财税结构大幅优化、民生事业全面进步的发展质效，奋力续写了逆势上扬、勇创一流的崭新篇章，有力奠定了创新发展、重点突破的发展基石!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市上下苦干实干加油干的结果，是各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向全市人民和社会各界，向所有为邹城改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们表示衷心感谢并致以崇高敬意! 二、2020年工作重点今年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。中央、省、济宁市经济工作会议分析研判了当前经济形势，明确提出做好今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务。刚刚闭幕的市委十四届七次全会，精准指出了全市发展面临的重要战略机遇，科学谋划了“一二三四五六”工作布局，为我们做好全年工作指明了前进方向、提供了根本遵循。尽管前进的道路上面临许多困难挑战，但是我市经济社会发展稳中向好、持续向好的基本面没有变，支撑我市新旧动能转换实现高质量发展的要素条件没有变，全市上下凝心聚力决胜高水平全面建成小康社会的信心决心没有变。市委、市政府认为，邹城未来赶超发展的布局越来越合理、路径越来越清晰、支撑越来越有力、视野越来越开阔，特别是国家和省、市密集出台的推动制造业服务业融合发展、提前发行专项债券、更大规模减税降费、更大力度支持民营经济、培植数字经济、培育夜间经济和科技型企业、专题支持资源型城市转型、持续优化营商环境、推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大利好政策，在我市周边相继展开建设的京台高速拓宽、济微高速、跨湖高速、鲁南高铁、济枣高铁、济宁F4大型民用机场和6条轨道交通线网等重大基础设施工程，都为我市充分发挥龙头优势、加快高质量发展打开了广阔空间。只要我们保持定力、增加耐力、倍加努力，只要我们统筹兼顾、担当实干、积极作为，就一定能够谱写出新时代高质量发展的邹城篇章。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，突出高质量发展主线，抓实基层党建引领社会治理“双基”工作，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，把握“项目为王、发展为要、稳定为基、民生为本”四个关键，全力攻坚“动能转换先行区、乡村振兴样板市、文化建设示范区、创新创业新高地、生态优美宜居城”五大目标，着力统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”六项重点工作，奋力推动邹城高质量发展走在前列。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入突破80亿元、增长2%以上，税收收入完成56亿元、增长9%;固定资产投资增长5%左右;社会消费品零售总额增长5%左右;实际利用外资、外贸进出口实现稳步增长;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%左右;城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在4%、7.2‰以内;完成节能减排等约束性指标。重点抓好六个方面的工作。 一、凝心聚力稳企业、强产业，切实加快建设动能转换先行区，构筑邹城高质量发展矩阵。坚持项目为王，以工程化、项目化、专班化的方式，推动项目建设，助推企业发展，促进产业升级，栽好梧桐树，引得凤凰来，加快塑造县域经济发展新优势。厚植接续产业特色优势。坚持把发展先进制造业作为主攻方向，以创建制造业强市为目标，持续不断地优存量、育增量、扩总量，培育壮大“1+5”产业体系，加速新旧动能接续转换。聚力做大做强数字经济产业，以京东云数字经济产业园为龙头，抢占数字经济风口，加快颐高数字经济产业园、北斗天地矿用5G智能传输平台、瑞誉直批电商综合物流博览园等项目建设，力争5年内数字经济产业产值达到200亿元;引导数字经济与实体经济深度融合，加快“云上太平”智慧园区建设，构建5G产业生态，引领传统产业改造，推动实体经济升级。工业园区主攻三大产业：高端绿色化工产业，按照“龙头引领、延链聚合”的产业组织模式，千方百计推进恒信新型炭材料及高温煤焦油资源综合利用、荣信煤气置换暨焦炉气综合利用等重点项目建设，创建省高端化工绿色发展示范区，力争主营业务收入突破200亿元;新材料产业，按照“先进基础材料+关键战略材料+前沿新材料”三位一体的产业组织模式，加快推进泰玻超细电子纱产业化、年产6700万米电子布生产线等重点项目建设，打造省新材料应用示范基地，力争主营业务收入突破100亿元;健康医药产业，按照“强链补链延链”的产业组织模式，切实加快鲁抗动植药品生产研发基地、吉田香料、嘉珂食品添加剂及药用原辅料、正旺医药中间体、华源高精新医药园区孵化园等重点项目建设，力争主营业务收入突破60亿元。经济开发区主攻两大产业：智能装备制造产业，按照“整机+零部件”的产业组织模式，集群化推进东华重工高端煤机装备、珞石工业机器人、艾坦姆高端流体控制阀、向阳华昌智能包装、翰纶科技高压储运设备、海推机械等重点项目建设，打造省高端装备发展先行区，力争主营业务收入突破150亿元;新能源新材料产业，按照“跨界融合、多极支撑”的产业组织模式，不遗余力加快兖矿氢能科研创新中心、优瑞凯泰特种焊材、水发铅碳电池等项目建设，力争主营业务收入突破90亿元。增强特色园区集聚功能。按照产城融合理念加速突破现代工业新城，一体推进基础配套、研发中心、商业中心、人才公寓等建设，全力争创国家级高新区。持续优化园区空间布局，经济开发区重点厘清工业、城镇开发边界，统筹北宿、中心店、唐村、凫山四镇街项目布局，大力发展技术密集型、研究开发型和轻加工型的产业，推动开发活动向存量调整、内涵提升转变。工业园区重点结合太平新生小城市建设，优化产业布局、功能配套和项目选择，引导新上项目落户专业园区，加快形成空间合理开发、要素高效利用的产业集聚发展格局。持续完善园区设施配套，充分发挥平台公司承担的园区开发建设、招商引资、投资运营、专业化服务等功能，大力推行全员合同制、绩效薪酬制和档案封存制，加快推进“港产城”示范工程、济宁机器人产业园改造提升、齐鲁购汽车产业园、综合管廊、荣信大厦、采煤沉陷区治理项目建设，实现园区开发建设由政策扶持向生产功能配套扶持转变。持续强化资源绩效管理，突出“亩均效益”导向，健全完善入园项目预审和监管制度，切实加强对项目用地规模、投资强度、亩均税收等全程监管，实行差别化资源配置，引导企业绿色高效发展。扎实开展园区闲置低效用地整治，加快园区村棚改搬迁步伐，年内新建标准化厂房不低于60万平方米，力促园区“腾笼换鸟”“退低进高”“存优汰劣”，新盘活利用闲置土地2200亩，挂钩拆旧复垦700亩以上。倾力助推企业发展壮大。推进“梯队化”培育，实施骨干企业“510”培育工程，完善龙头企业、隐形冠军企业、瞪羚企业滚动培育机制，支持优势企业通过兼并、收购、参股等方式，对资源利用率低、经营困难的企业实施并购重组，重点抓好总投资126亿元的37项技改工程，支持25家企业新上31个增资扩能项目，力争工业增加值增长4%以上。助力“跃进式”提升，引导企业聚焦实业、紧盯主业，深化内部改革、优化产品结构、提高市场份额，锻造核心竞争力，力促荣信集团、太阳宏河纸业销售收入分别突破200亿元、60亿元;大力支持驻邹企业、骨干民营企业、市属国有企业发展混合所有制经济，全力保障兖矿鲁西发电、氢能研发中心、泰玻新材料、鲁抗生物医药等大项目建设，支持企业建立联合体，共享采购、加工、管理、营销等优势资源，促进强链补链，互利共赢、抱团发展。强化“金种子”培育，建好新旧动能转换基金、科创基金和“过桥”基金，深化政银企合作，积极发展新金融业态，完善企业上市“金种子”储备库，力争新增新三板、齐鲁股权交易中心挂牌上市企业20家以上。大力推行“保姆式”服务，坚决夯实园区(镇)属地责任和部门行业主管责任，及时帮助企业解决发展困难，为企业提供零距离、个性化服务，当好“店小二”，做到有求必应、无事不扰。 二、凝心聚力克难题、补短板，切实加快建设乡村振兴样板市，夯实邹城高质量发展基石。以乡村振兴“十百千”工程示范县建设为抓手，持续深化、拓展、创新、提升“邹城模式”和“邹城路径”，为打造乡村振兴“齐鲁样板”贡献邹城智慧、邹城力量。做强示范镇村产业支撑。坚持示范引领、专班推进，举全市之力重点突破大束省级示范区、城前和香城济宁市级示范镇、32个乡村振兴示范村。切实加快国家农业科技园区核心区建设，全力全速建设蘑菇小镇，年内建成食用菌主题展览馆、研究院、电商园和主题公园，举办世界蘑菇高端论坛，力争食用菌种植面积突破2000万平方米，全力推动臻鲜一步、荣祥菌业、友泓生物等项目建设，全力支持友和菌业主板上市，打造“邹城蘑菇”知名品牌，争创省级农高区。下好农业“新六产”发展先手棋，加快推进大洪沟民俗文化度假村、康睿食品科技园、众客二期、温氏养殖、康益健生物饲料等项目建设，年内新增省农业标准化示范基地16家、农业龙头企业10家、“三品一标”认证5个，争创省农业新六产示范县。依托8个小微产业园，引导工商资本发展轻工制造、农产品精深加工等特色产业，提升农业综合效益。绘就美丽乡村生态底色。坚持线上延伸、面上扩展，强化环境薄弱村整治，确保A类村庄达到300个，重点村覆盖率达到75%以上。继续推进全国、全省农村生活垃圾分类和资源化利用试点县建设，大力统筹城乡环卫和垃圾分类一体化工程，新增生活垃圾中转、运输车辆33部，新改建生活垃圾中转站9处，农村生活垃圾分类覆盖率达到85%。新改建120座农村公厕，启动301个村生活污水治理。推进国家畜禽粪物资源化利用项目，完成2处畜禽粪污集中处理中心、10处大型养殖企业粪污资源化利用示范点建设。扎实开展“绿满乡村”国土绿化行动，年内成片造林2.5万亩，建设森林乡村示范村10个、森林乡村重点村100个。大力拓展村居集体经济增收渠道，力争90%以上的村集体经济收入超过5万元，40%以上的村超过10万元。夯实农业农村发展基础。坚持城乡统筹、交通先行，加快幸福河路南延、鲁南高铁曲阜南站连接线、京台高速邹城段改扩建及北出口、济微高速以及新机场高速出口、县道改扩建、云梦桃源至尼山圣境连接线、日滕线大中修等骨干道路建设。深入实施农村公路“三年集中攻坚行动”，完成路网提档升级、自然村庄通达工程115公里，新建公交站点432个，硬化农村户道路174公里，让乡村出行更便捷。瞄准“根治水患、防治干旱”治理目标，完成田黄、香城、石墙等3个镇6万亩高标准良田建设和郭里等4个镇3万亩的平原洼地治理任务，完成西苇水库清淤和北放水洞改造，维修提升水库12座，新建塘坝10座、除险加固30座，治理水土流失面积42平方公里。高标准实施农村饮水安全提升工程，完成峄山、看庄等8个镇的水厂主管网建设和村内管网改造，为乡村振兴提供坚实饮水安全保障。改造第四批常规配农网，新建改造中低压线路26.8公里，确保供电充足稳定。 三、凝心聚力挖潜能、铸品牌，切实加快建设文化建设示范区，厚植邹城高质量发展的文化优势。坚持守正创新，筑牢文化自信，深化文旅融合，打响“文化研究、政德廉德教育、知名旅游目的地”三大品牌，提升邹城文化魅力，让文化遗产活起来。弘扬传承优秀传统文化。全面实施中华优秀传统文化复兴工程，高标准建成投用孟子研究院一体化项目，启动两孟历史文化街区建设，聚集海内外知名专家、学者等力量，深度挖掘、全面阐释孟子思想、邹鲁文化、母教文化、伏羲文化的当代价值和时代精神，编撰《孟子研究》，出版《大学解读》。高水准办好2020孟子故里(邹城)母亲文化节、祭孟大典等系列活动，全力承接中华母亲节，举办第三届国际青年儒学论坛、第六届全国孟子思想研讨会等全国性活动，不断扩大邹城优秀传统文化品牌影响力。加快市政德教育中心、廉政文化教育中心建设，完善提升子思书院、明鲁王陵教学点和红色教育基地，大力传承红色基因，弘扬革命文化，打造国内一流的特色党性教育基地、“邹鲁清风”廉政文化品牌。强化历史文化遗址保护和开发利用，加强平派鼓吹乐、孟母教子传说、尚寨竹马等文化遗产传承保护，深化典籍文献、遗址古迹、传统民俗的挖掘整理和研究，推出一批具有广泛影响力、时代价值的文化艺术精品，讲好“邹城故事”。培育打造文旅产业集群。全力推动云梦湖特色小镇、匡衡湖健康小镇、友硕蘑菇小镇、邹鲁田园综合体、华夏国学小镇、凤凰山国际旅游度假区、太平国家湿地公园、伏羲文化产业园、保利工业文创园、老一中休闲文化广场建设，力求与三仙山、绿鑫春、峄山、鸿山、葛炉山、上九山、“两孟”、明鲁王陵等优秀文旅资源，串点成线、以点带面、提升内涵、拉长链条，倾力打造一批独具魅力的地标性文化旅游综合体，推动邹城文化旅游产业提档升级。加快旅游集散中心建设，持续完善提升“吃住行游购娱”六要素，丰富拓展“孟子修学游”“邹东深呼吸”等精品旅游产品内容，积极构建具有邹城特色和竞争力的旅游产品体系，着力打造省内知名的全域文化旅游目的地。加快城中城、鑫琦综合体、商业水街等街区业态转换，大力发展夜经济，融入街坊文化、特色商业、创意产业，激活城市活力，力促消费升级。有效增加公共文化供给。充分发挥孟子大剧院、妇女儿童活动中心、青少年宫、体育中心、会展中心等场馆阵地作用，完成老年大学、老干部活动中心、军休所和人防指挥中心暨工人文化宫以及孟子研究院、党校与廉政教育馆一体化项目建设，完善提升镇村文化场所建设，引入中联运动等专业团队和运营模式，丰富群众精神文化生活。积极培育和践行社会主义核心价值观，实施乡村儒学和社区儒学推进计划，建好用好新时代文明实践中心、优秀传统文化“六进”“儒润邹城”美德教育示范和文化惠民“百千万”工程等平台载体，广泛开展爱环境、守秩序、讲诚信等文明引导活动，发挥“邹城好人”、道德模范的典型带动作用，大力弘扬新时代社会公德、职业道德、家庭美德，传播好声音，唱响主旋律，凝聚正能量。鼓励机关企事业单位、公共场所设立阅读设施，提升市图书馆服务能力，加快建设“书香邹城”。 四、凝心聚力抓改革、优环境，切实加快建设创新创业新高地，释放邹城高质量发展的内生动力。奏响邹城科技创新驱动的最强音，鼓起改革开放的精气神，摁下流程再造的快捷键，让各类改革红利加速释放、开放活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。推动创新资源要素集聚。以国家创新型县(市)建设为总抓手，持续提升“五园六院”研发层次和创新能级，全力推动智能机器人、科创食用菌、溯源绿色化工等产业研究院建设，用好中科院省工业生物技术转化平台，加快引进国家重大创新平台和项目，新建省级以上创新平台2家。聚焦人才科创，发力“四新”经济，推动人才科技广场、中心智能装备科技园、高精新医药孵化中心等企业孵化器、众创空间建设，年内创建省级以上科技企业孵化器、众创空间3家以上。加强高新技术企业梯队建设，鼓励企业全面深化与大院大所的产学研用合作，年内产学研合作项目20个以上，引进转化科技成果10项，新增高新企业5家以上。推动重点领域改革攻坚。紧紧盯住发展中的痛点、难点、堵点，深化流程再造、制度创新，推动各项改革往深处走、向实处做。深入推进“放管服”改革，确保所有政务服务事项全部进驻大厅，一窗受理率达到100%，即时办结率达到60%，全程网办率达到90%，全力打造行政审批事项环节最少、办事效率最高、服务质量最优、企业和群众获得感最强的一流营商环境。持续深化市属国有和集体企业改革，尽快组建“6+1”控股集团，大力推动城资、利民、正方、圣城、恒泰、至澄公司市场化转型、实体化经营，全力支持宏河等国有企业与行业龙头、领军企业、驻邹国企实施“混改”，有效提高国有资本运营能力。突出抓好科技、金融等领域改革，化解互联网金融、企业担保圈风险，严厉打击非法集资，积极稳妥化解政府债务，坚决守住金融风险底线。推动更高水平对外开放。拿出统筹资源、专业操作、搭建平台、项目落地的硬功夫、真本事，以高质量“双招双引”推动高质量发展。完善建链、补链、强链重大项目库，大力开展产业招商、专业招商、委托招商、资本招商，健全项目推介、洽谈、评估、协同、落地推进机制，工业园区、经开区突破1-2个50亿元、100亿元的大项目，中心机电装备产业园、唐村循环经济产业园、香城保税功能区突破2-3个5-10亿元的好项目，其它镇街要突破3-4个亿元以上产业项目，确保实际到位资金80亿元以上，其中省考核“十强”产业资金40亿元以上。继续实施“邹鲁英才”计划，确保柔性引进国家、泰山产业领军人才7名以上。完善提升青岛保税区邹城功能区、市食品加工物流园区等跨境贸易平台功能，推进保税仓库建设。鼓励企业大力拓展跨境贸易，支持太阳宏河、鲁抗舍里乐、泰山玻纤、兖矿博洋等重点进出口企业稳存量、扩增量，助推珞石科技、国泰服饰、济信汽车配件等企业创品牌、拓市场，新增自营进出口企业20家。 五、凝心聚力提品质、拓空间，切实加快建设生态优美宜居城，塑造邹城高质量发展的城市典范。紧紧围绕建设“人民满意城市”目标，大力推动城市更新改造、生态水系建设，完善功能设施，提升生态环境，让全市人民群众充分享受城市发展红利。加快塑优城市发展格局。率先完成“多规合一”的市域国土空间规划编制，尽快形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰的“一张蓝图”，为城乡建设发展提供坚实保障。切实加快老城改造提升步伐，科学编制《邹城市2020―2025年老旧住宅小区改造发展规划》，制定出台《老旧住宅小区综合整治改造技术导则》，稳步实施泰康片区、老汽车站北等10处棚户区和正阳、古塔等5处老旧小区综合改造，推进乐山郡、恒德公馆等5处房地产开发和安畅物流二期、全民健身中心二期等5处现代服务业项目，让老城重现魅力。完善东城配套服务功能，建成投用聚贤大厦，全力推进奥莱嘉乐享休闲街、铜锣湾新天地、蓝色港湾等商业综合体和保利堂悦、雍华府、中南樾府等6处高档社区建设，配套建设新农实业农副产品交易中心、东城商贸城等服务业项目，错位布局一批品牌化、品质化、特色化消费业态，让东城更加宜居。树立新区产城融合标杆，借势济枣高铁和鲁南高铁、京台高速交通优势，完成北部新区修建性详细规划编制，全力打造城市“北客厅”;加快公园新天地、祥生未来城、高端城市综合体等19个项目建设，确保市人才科技广场及高端专家公寓、水街一期、学府颐景、学府花园二期、东方樾等项目交付使用。着眼产城人深度融合，全力突破京东、颐高数字经济和浙商大厦、农商大厦、宏河大厦等楼宇经济，壮大文创会展、健康养老和教育金融等新业态，把新区打造成为“现代城市样板区”。全面提升城市建管水平。扎实开展“城乡环境大整治、精细管理大提升”活动，实施智慧城管系统升级工程，对城区29条道路实行“路长制”管理，完成城乡生活垃圾分类处置“一站四点”建设，启动实施湖水东调、大沙河、白马河、北宿平原水库等生态水系建设工程，大幅改善城乡生态环境。持续深化创城工作，确保全国文明城市综合测评、国家卫生城市技术评估和综合评审顺利通过验收。有效疏通城市交通脉络，完成凫山路南延、三八路大修、金山大道北延等6条主干道路建设，打通宏发路东延、现代路东延等10条断头路，实施小胡社区、凤凰山路周边等7处支路改造，渠化改造货场路与太平西路等6处交叉路口。切实加快智慧邹城、数字邹城建设，完成智慧邹城一期建设，启动实施二期规划建设，扩容、新建200座5G宏基站，实现重点区域5G网络持续覆盖，全力推进大数据服务平台建设，拓展城市治理应用，争创省级新型智慧城市试点，确保走在全省前列。改善城乡宜居宜业环境。聚焦突出环境问题整治，压紧压实污染防治责任，有序有力推进“四减四增”工作落实，如期完成砖瓦窑整合和煤电机组关停任务。打好蓝天保卫战，盯紧重点领域、关键环节持续加严标准，加大重点行业大气污染、挥发性有机物和扬尘治理，落实工业企业绿色管控、重污染天气管控，确保空气质量持续好转。打好碧水保卫战，以更高标准、更实举措推进河长制、湖长制、林长制落实，完成工业园区中水深度净化和西苇水库上游水源地保护工程等水污染治理项目，加强饮用水源地监管，强化农业面源污染防治，确保白马河出境断面水质持续稳定达标。加快推进光大三期、中再生固废处置、水发浩威电池处置利用等项目建设，让绿色成为邹城高质量发展的靓丽底色。 六、凝心聚力解民忧、惠民生，更好满足和回应人民群众新期盼，共享邹城高质量发展成果。坚决树牢以人民为中心的发展思想，坚持新增财力向民生倾斜、优质资源向民生扩充，让老百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。健全更有广度的社会保障。坚决打赢打胜“脱贫攻坚”收官战，切实完善返贫人口和新发生贫困人口监测帮扶机制，确保实现“两不愁、三保障”。全力稳就业、促创业，重点推进应届高校毕业生和困难人群就业，新增城镇就业6000人，困难群体就业600人，高校毕业生就业2000人。大力开展养老院服务质量提升行动，推进老旧小区和新建小区配建养老、幼教设施，打响“老吾老以及人之老”养老服务品牌，有效解决“一老一小”问题。完成省残疾预防综合实验区创建，加大对各类特殊困难群体精准帮扶、深度救助力度，集中开展城乡低保复核工作，健全申请社会救助事项守信承诺制度和失信记录制度，构建政府救助、社会补充、群众互助的大救助格局，下大气力编密织牢社会保障网。发展更有厚度的社会事业。坚持教育优先发展战略，竣工投用一中南校区、小胡小学、城前镇北王小学教育工程，加快推进北城区小学和幼儿园、西城区中学和幼儿园、特殊教育学校、北大新世纪二期等12处中小学校建设，有效解决大班额、入园难问题。完成兖矿集团10所幼儿园移交。实施“邹鲁名师”培养计划，加快人工智能教育试点、职业教育特色品牌专业和公共实训基地建设，全面推进教育优质均衡发展。大力扩充优质医疗资源，完成妇女儿童医院暨妇幼产业园主体建设，建成启用人民医院科研楼。加快“健康邹城”建设，推进国家紧密型医共体建设试点，积极深化与济宁医学院附属医院、树兰医疗集团等顶级医疗机构合作，让群众在家门口看好病，享受更优质的医疗服务。推进更有深度的社会治理。致力于让群众更安心，着力构建和推进“3+5”风险防控机制，践行新时代“枫桥经验”，全力创建国家法治政府示范市。完成“智慧邹城”和新看守所、拘留所以及民警培训基地和“智慧磐石”系统建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决严厉打击各类违法犯罪。出重拳、排线索、挖案源，大力压减不良贷款，坚决打击恶意逃废金融债务行为。致力于让群众更舒心，深化全国农村社区治理实验区建设，充分发挥“和为贵”人和调解、协商议事、信访和社情民意受理、政风行风热线等平台作用，有效破解“信息孤岛”，大力推行阳光政务、电子政务，开辟《民情面对面》电视专栏，落实领导干部下访、包案制度，务实解决百姓诉求。致力于让群众更放心，始终保持“打非治违”高压态势，深入推进安全生产专项整治，完成智慧城管、城乡防汛和森林防火、消防救援等大应急指挥中心建设，强化消防设施、装备和专业队伍建设，有效提升防灾减灾救灾能力。持续强化城乡市场监管，确保群众饮食用药安全。高质量编制“十四五”规划。扎实做好退役士兵续保、第七次全国人口普查工作。全面加强民族宗教、外事侨务、档案史志等工作。各位代表，市政府按照“财力可承受、当年能完成、受益广覆盖”的原则，通过多种方式征集论证了总投资约3.6亿元的12项为民实事项目，提交本次大会票决。一是兴办11处社区幸福食堂，为社区居民特别是社区老年人提供就餐、送餐服务;二是为全市所有农户和城乡居民分别购置主要农作物种植保险和灾害民生综合保险，实现全免费、全覆盖;三是新建扩建8处城乡便民农贸市场，引导流动摊点退路入市，逐步消除马路市场、占道经营;四是完成5处19万平方米老旧小区整治提升改造，逐步改善老城区居住环境;五是实现城乡一元公交全覆盖，消灭公交通达“空白村”，新增432处公交站点，邹城辖区内乘坐国有公交一律只收一元钱;六是新建改造体育公园、唐王河公园、唐王湖北片区游园、铁西医养结合中心游园等14处公园游园，新增绿地16万平方米;七是为23所初、高中学校安装护眼照明灯具，惠及3100多名教职工和3万余名学生;八是新建扩建智慧停车位2000个，投放电动自行车1000辆，规划建设电子围栏200处、有桩站点50个、非现场执法智能化服务平台6处;九是构建市镇村三级文明实践中心志愿服务网络、文体惠民等活动体系;十是免除城乡居民基本殡葬服务费;十一是对辖区内所有具有邹城户籍的重型精神障碍患者实行免费诊疗救助;十二是支持镇街、园区建造食堂、宿舍、文体活动室等“五小”设施，为每个镇街、园区配备新能源公交通勤车，切实为基层干部提供良好的工作生活环境。各位代表关注的，就是市政府应该努力推动落实的，我们期待您的信任，将按照票决结果，全力抓好落实。 三、加强政府自身建设行程万里风正劲，重任千钧惟担当。我们将始终把牢政治方向，全面提升推动发展的能力、改革创新的能力、攻坚克难的能力，努力建设人民满意的服务型、法治型、创新型、节约型政府。强化政治担当，做到忠诚干事。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，健全“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化机制，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面。切实履行好市政府党组的主体责任，全面加强政府系统党的建设，认真落实意识形态工作、党风廉政建设工作责任制，做到与政府工作同部署、同检查、同调度、同考核、同奖惩。突出抓好省委巡视、审计反馈意见整改，忠诚地担负起邹城改革发展稳定重担，在履职尽责中展现作为、体现价值，当好发展的主力军。强化依法行政，做到务实干事。深入贯彻党的十九届四中全会精神，持续推进流程再造、制度创新和“放管服”改革，切实强化法治政府建设。严格落实重大行政决策法定程序，做到科学民主依法决策。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的广泛监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面深化财政预决算、公共资源配置、矿山资源开发等重点领域信息公开，加强环境保护、突发事件、重大疫情等重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。强化拼抢赶争，做到担当干事。坚决贯彻省委省政府“重点工作攻坚年”和济宁市委市政府“项目落实年”部署要求，盯住主业，闻令而行，立说立行，系好“扣子”用心干、铺下“身子”加油干、甩开“膀子”大胆干。建立“指挥部+专班”机制，设立重大项目调度中心、投资运行指挥中心、土地保障办公室，整合优化督查考核办公室，全力破除影响经济发展和项目建设的堵点、卡点、难点，整合一切资源构建便捷高效的政务环境，坚决把既定的部署落实到位，把到手的项目建成达效。坚决贯彻落实市委强化正向激励意见和负面清单管理办法，保护改革者，鼓励探索者，宽容失误者，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。强化从严治政，做到干净干事。紧紧盯住政府系统的重点领域、关键岗位和少数人员，健全从严治党主体责任纪实制度，搭建政治生态评价管理平台，切实加强审计、群众、舆论监督，抓好公共权力、资金、工程、资源和资产监管。聚焦落实中央八项规定精神、打好三大攻坚战、优化营商环境等重点，严查政府系统违纪违规案件，始终保持惩治腐败的高压态势。主动接受纪检监察监督，深化源头治理，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。严厉整肃不担当、慢作为、乱作为，力戒形式主义、官僚主义，切实改进文风会风，确保政府规范性文件及会议减少三成以上。坚决落实“过紧日子”要求，勤俭节约办一切事业，执守简朴、力戒浮华，各类论坛、庆典一律严管严控，各种会议、活动一律精打细算，坚决以制度的刚性约束有效杜绝大手大脚、铺张浪费、跑冒滴漏，把有限财力用到加快发展和民生保障的刀刃上。各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共邹城市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，以“咬定青山不放松”的战略定力，以“不待扬鞭自奋蹄”的创业激情，为推动邹城高质量发展走在前列而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【嘉祥县招商】2020年嘉祥县政府工作报告

  2020年1月14日在嘉祥县第十七届人民代表大会第四次会议上县长朱瑞显各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。回顾2019，我们砥砺前行、硕果盈枝过去的一年，在县委坚强领导下，全县上下认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦高质量，把稳总基调，攥指成拳，拼搏实干，开创了经济社会发展新局面。预计全年地区生产总值增长5%，固定资产投资171.1亿元、增长5%，社会消费品零售总额145.4亿元、增长6%，完成一般公共预算收入16.2亿元、增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.9%、8.2%。高质量发展跑出“加速度”。质量效益得到新提高。三产比例调整为14︰40.4︰45.6。预计规上工业实现主营业务收入212亿元、利润16.1亿元，规上工业企业达到202家。企业升级步伐加快，新增国家高新技术企业8家、省级“专精特新”企业3家，入选瞪羚企业2家、省级制造业单项冠军企业1家，制定国家标准1个、省地方标准3个，完成规范化公司制改制13家、上云企业20家。动能转换提质加速，新增省市库项目35个，中国有机颜料基地等5个项目入选省第二批优选项目，益大新材料列为省重点项目。“四新”项目投资增长10.6%，制造业技改投资增长16.2%，民营企业发展到2756家，获评全市“民营经济先进县”，顺利通过“中国手套名城”复评。产业实力迈上新台阶。有机颜料、高端针状焦、日化用品、清洁能源储运装备、装配式建筑五大产业基地初具规模，祥泰和获评全市年度“十佳项目”，益大新材料与中核科技成功合作，中材大力碳纤维复合长管发布上市，创洁科技、晨光胶带等国家级生产基地项目投产达效，钢结构装配式建筑产业园区列入全国建设试点。萌山钢构、建华中兴分别建成省级工程实验室和企业技术中心，圣丰种业育种技术创新中心纳入省库重点培育。广胜木雕获得“马德里国际商标注册”，红太阳酒业、圣润纺织分别荣获“市长质量奖”“市长质量奖提名奖”，新增山东省知名品牌2个、优质品牌6个。稳步实施工业企业综合评价，完成161家规上企业数据采集和评价分类。现代服务业日益繁荣，青山景区升级4A级旅游景区、实现零的突破，港口吞吐量达到1267万吨、稳居全市第1位，中农联电商物流园获批省重点服务业项目。园区发展开创新局面。基本完成体制机制改革，实行“党工委(管委会)+公司”管理，园祥投资、招商服务公司投入运营，实现社会事务分离和全员竞聘上岗。发展路、园化路等区内道路竣工通车，薛公岔河提水站、供水管网等工程建成投用，“三纵五横”路网框架全面拉开。化工产业园科孵器、高铁产业园科创园加快建设，构建起四位一体“双创”服务体系。区内9个项目实现试生产、14个项目开工建设、6个项目加快推进，为经济发展再蓄强大后劲。发展引擎装上“助推器”。深化改革凝聚内力。推进相对集中行政许可权改革和简政放权，划转事项321项，削减行政权力事项79项。取消行政审批事项235项，企业开办实现“零见面”“零费用”，不动产登记、投资建设项目审批平均用时分别缩短到1个、24个工作日。政务服务体系不断完善，县为民服务中心正式启用，13处镇街服务中心基本建成，496个村(社区)服务站投入使用。政府机构改革全面完成，事业单位改革稳步推进，综合行政执法体制改革不断深化，镇街管理体制改革深入实施，县镇职责进一步明晰。重点领域改革向纵深推进，16项省级以上改革试点稳步实施，城乡供水一体化成为全国首批农村公共服务典型案例。双招双引汇集动力。健全招商机制、强化考核管理、实施高层推动，签订产业合同项目36个，合同利用县外国内资金65.7亿元，省“十强”产业到位资金23.3亿元，新希望六和全禽产业链等6个500强项目建设顺利。成立青岛、烟台“双招双引”工作站，建成“人才驿家”服务平台，引进省级以上高层次人才13人。扩大开放展现活力。实际利用外资1580万美元、超额完成任务，外贸进出口完成10.1亿元、增长38%，新增出口权企业25家。积极应对外贸新形势，引导世纪阳光、亿泰焊机等企业开拓“一带一路”市场，鼓励滑雪手套、机电产品、化工颜料等企业发展跨境电商。成功举办2019中国(嘉祥)手套产业展览会，现场签订合同2.67亿元。城市建设按下“快进键”。城市更加宜居。14项重点城建项目扎实推进，嘉北8村万人回迁项目主体完工，检察院、农业局片区等棚改工程启动施工，博悦城、阳光新城等房地产项目相继竣工，我县荣获“山东省装配式建筑示范城市”。振祥街、嘉泰路、尖山路等建成通车，铺设管网60公里，改造积水点5处，修补人行道2.2万平方米，新增集中供热15万平方米、集中供气3200户。嘉北市民广场、嘉北小学等公建项目竣工投用，祥城新区民祥广场形象凸显，人民吉祥、全民共享的寓意鲜明体现。管理更为精细。强力推进违法建设治理行动，精细化整治市容市貌，常态化推进湿式保洁，顺利通过国家卫生县城验收。高标准完成曾子广场续建工程及洪山河景观、新建道路绿化，建成小微绿地和“口袋”公园5处，升级绿地42万平方米。实施城区“三小车辆”禁行，完成公交体制改革，道路交通秩序明显好转。组建城市社区10个、业主委员会10个，城市基层治理及小区物业服务水平明显提高。生态更显优美。铁腕治理大气污染，成立攻坚专班，组建“11条工作线”，严管细查工地、车辆、燃煤、企业等重点领域，拆除煤场、矸石场13家，清理取缔“散乱污”企业93家、违法加油站点75处。辰星碳素、阳光煤化、圣润纺织、新兴电碳搬迁进园，城区实现烟花爆竹全面禁放。PM2.5、PM10、综合指数等空气质量指标同比改善率位居全市前列。严格落实“河湖长制”，强力推进清违清障，重点河流断面持续稳定达标。保持封山禁采高压态势，重拳整治涉砂涉石问题，取缔各类非法场点259处。实施地质环境治理项目7个，完成湿地保护与修复3000亩。造林绿化2万亩，高速公路断档补植15公里，成功创建“山东省森林城市”。乡村振兴绘出“新画卷”。产业带动能力增强。南水北调干线影响工程全面完工，采煤塌陷地治理、重点平原洼地治理等项目顺利推进。全县农业综合机械化水平达到92%，土地流转达到31.4万亩，粮食总产达到13.1亿斤，成功创建全省“两全两高”农业机械化示范县。坚持以种业带产业促振兴，审定农作物新品种14个，规模农作物种子企业发展到16家，全国大豆良种增产增效计划现场观摩会在我县召开，省级现代农业产业园挂牌成立。实施农业品牌提升行动，伊莓果蔬获评市“十佳金奖农产品”，“朵云清”入选省级企业产品品牌，新增“三品一标”6个。市级以上农业产业化龙头企业发展到59家，新增农民专业合作社105家、家庭农场256家，获批全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。集体经济薄弱村全部销号，552个村集体收入均超过3万元。镇村面貌改观较大。持续推进“绿满乡村”，全面启动综合整治“十个一”工程，建设农村公厕86个、村庄污水处理设施45个，6镇19村环境治理通过省级验收。创建省市县美丽乡村示范村57个，我县荣获全国“乡村振兴示范标杆县”。光大环保能源发电项目建成运营，所有村庄环卫托管率达到100%。有序推进鲁南高铁、G327、S319等重点交通工程，改造提升农村道路149.3公里，新建农村公交客运站点38个，“四好农村路”改善率达到92.6%。乡风文明成效渐显。县新时代文明实践中心和13个镇街分中心、综合文化站建成投用，224处曾子学堂启动运行，89.3%的村达到县级文明村标准。开展“送戏下乡”619场、“送电影下乡”6708场。健全完善村规民约、村民自治章程和红白理事会体系，集中整治散埋乱葬，乡村文明蔚然成风。民生福祉呈上“大礼包”。群众获得感更有保障。民生事业财政支出33.7亿元、增长19.4%，10件实事基本完成。新增城镇就业、再就业4726人，失业率稳控在4%以内。强化扶贫惠民政策落实，再次提高城乡低保、特困人员救助供养和优抚对象抚恤定补标准，为全县所有居民和家庭购买了灾害救助保险，为13928名贫困群众购买了特惠保险，全县居民医疗保险参保率达到97%。完成清洁取暖4.8万户，提升农房能效2.1万户，配租公租房544套，改造农村危房141户，圆满完成市定任务。群众幸福感更加充实。实施消除大班额项目11个，新建、改造幼儿园24处，新增学位6250个。高考普通本科一榜上线3364人，继续保持全市首位。实体化运作医联体、医共体，在全市率先建成家庭医生签约“一网三端”信息服务网络，顺利通过省级健康促进示范县评审。完成镇街敬老院优化组合、“三改一设”，建成老僧堂、演武社区养老服务中心，县社会福利中心与九如城集团成功签约。成立了曾子研究“一院两会”和汉画学会，成功举办第六届海峡两岸(嘉祥)曾子思想研讨会暨礼孝文化论坛，圆满承办全国老年气排球之乡交流、山东省乡村题材小型文艺作品展演、济宁市第十五届运动会等系列活动。群众安全感更可持续。深入实施省级食品安全先进县巩固提升工程，“舌尖上的安全”得到有力保障。持续开展安全生产“大快严”集中行动和重点行业领域专项整治，全面实施“素质固安”工程和“零事故”创建，全县安全生产形势总体平稳。健全县镇村三级综治视频监控网络，网格化开展治安防控，全面推行平安周例会制度，圆满完成第二届“一带一路”高峰论坛、新中国成立70周年大庆等系列重大安保维稳任务。严格落实农民工工资“10项”保障制度，扎实开展矛盾纠纷排查和信访积案化解、“三零”镇村创建，群众权益得到有效保障。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪组织、集团、团伙17个，社会大局持续和谐稳定。政府建设拓宽“阳光道”。始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央和省市县委各项部署要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，精准落实中央环保督察、省委巡视、问政山东、问政济宁反馈问题整改，政府执行力在担当实干中得到新提升。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，强化制度执行、风险防控、审计监督，驰而不息纠治“四风”，政府系统廉政建设深入推进。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议，59件人大代表建议(议案)、228件政协提案全部办结。依法决策机制进一步健全，法治政府建设迈出坚实步伐，政府自身建设和治理能力得到进一步提高。国防动员、退役军人、双拥共建、人民防空、广播电视、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、统计物价、粮食供销、史志档案、气象地震、共青团、红十字、残疾人等工作均取得新的成绩。一年的拼搏奋斗之路，就是一曲昂扬奋进之歌，彰显了全县人民守正创新、锐意开拓的精神风貌。这一年，面对实体经济之困，我们科学调控、精准施策，经济运行稳中向好，主要指标增幅位居全市前列。这一年，面对结构调整之痛，我们改革创新、转型提质，产业发展愈加强劲，在全市新旧动能转换项目大观摩中取得了第4名这一前所未有的成绩。这一年，面对三大攻坚之重，我们紧盯目标、强力突破，风险防范更为缜密。尤其是面对梁宝寺煤矿“11·19”突发火灾事故，我们在党中央和省市委坚强领导下，全县动员、众志成城，穷尽一切手段、穷尽一切力量，奋战36个小时成功挽救了11名矿工兄弟的宝贵生命，创造了“完美救援”的奇迹，谱写了“人民生命高于一切”“一方有难八方支援”的动人乐章，生动诠释了中国共产党为什么能、中国特色社会主义制度为什么好。经过这一番洗礼，这一方嘉山祥水越发嘉美祥瑞。实践告诉我们，无论形势多么复杂、挑战多么严峻、任务多么艰巨，只要有习近平同志为核心的党中央掌舵领航，全县党员干部保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，凝聚起78万人民的磅礴力量，就一定能推动嘉祥各项事业向更高质量发展，就一定能取得令人民满意、让各界认可的成就。各位代表，我们取得的每一点成绩，都由人民创造;我们前进的每一个步伐，都归功于党的领导。嘉山镌刻着攀登者的足迹，祥水辉映着奋斗者的身影。在此，我代表县人民政府，向戮力同心、艰苦奋斗的全县广大干部群众，向所有关心支持嘉祥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!前进路上无坦途。我们清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题：一是下行压力持续增大。去年我县经济运行低开稳走，部分指标出现较大波动。今年受宏观环境不确定性因素增多影响，矛盾和问题碰头叠加，稳增长难度加大。二是结构矛盾依然突出。产业结构不合理，新产业、新业态、新模式规模较小。特别是随着资源环境和市场约束趋紧，短期内我县优结构、保态势与治污染、防风险的统筹更为困难。三是民生领域还有短板。城乡居民持续增收制约因素增多，教育、医疗、养老、居住等公共服务与人民日益增长的美好生活需要仍有较大差距。同时，一些干部还存在观念落后、作风不硬、标准不高、能力不足等问题，一些领域不正之风和腐败问题时有发生。对此，我们一定拿出有效办法，认真加以解决，尽心竭力把各项工作做好。奋进2020，我们固本开新、行稳致远2020年是实现第一个百年奋斗目标、具有里程碑意义的一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实县委十四届八次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“一二三四五”总体思路不动摇，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“六稳”导向，践行新发展理念，推动高质量发展，突出产业培育，加强平台建设，补齐短板弱项，强化要素保障，严控风险隐患，夯实基层基础，以新担当新作为开创“五大嘉祥”建设新局面，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%左右，节能减排约束性指标完成年度任务。今年发展任务重、挑战多、要求高。围绕目标任务，我们要突出重点、把握关键，聚焦以下几方面抓好工作： 一、聚焦“稳增长”，攻坚经济工作重点在产业培育上持续发力。聚焦五大产业基地，围绕“链主”企业延伸链条，重点突破有机颜料、高端针状焦两大集群，加快推进德丰重工与北新集团深度合作、中材大力氢能源“一体两翼”发展。深入开展部门督帮企业“四个一”行动、“510”企业培育工程，稳步推进益大新材料、世纪阳光主板上市，引导盈和电子、创洁科技等骨干企业实施新一轮技改，加快培育形成精细化工产业集群、国内知名的装配式建筑产业基地。持续调整产业结构，强力淘汰落后产能、化解过剩产能、出清低劣产能，重点实施“四上四压”，确保“四减四增”三年行动取得明显实效。大力推进企业技术创新，深入开展产学研合作，积极实施“人才飞地”、科技孵化器项目，加快筹建益大针状焦研究院、世纪阳光精细化工研究院和圣润腈纶纱研究院，着力强化科技型企业培育，发展壮大高新技术产业。深入推进两化融合和智能制造，推广5G应用，深化工业企业综合评价应用，倒逼C类企业腾笼换鸟、转型升级。加大人才引进力度，深化在外英才家乡行等系列活动，通过顾问指导、兼职服务、技术合作、联合开发等方式不断壮大产业人才队伍。在项目推进上集中加力。坚持集中开工、专班推进、“三色”认定等推进机制，加强实时监控、跟踪服务，确保59个重点项目至少完成投资110亿元。加快推进恒盈化工、和玉新能源等项目建设进度，确保益大二期、祥泰和二期、辰星碳素新厂区一期等投产达效。聚力攻坚新旧动能转换，持续抓好晨光胶带、阳光煤化等提档升级，力争更多项目进入省库市库。聚焦500强企业，强化以商招商，重点推进中材科技PPS、新希望六和产业链延伸、圣丰与中化合作等项目。用足用活产业论坛、“双招双引”工作站等平台，聚焦产业链招商，突破高成长项目，力争苏州奥特莱恩自动化、华利达安全气囊、长润化工等尽快签约，确保中科院御坤化工新材料、昆山亿艾克斯防爆电器等加快落地。统筹抓好外资外贸，加快御峰科技、嘉合二手车等外资项目建设，推进易成手套二期、豪威日用品二期等外贸项目加速实施，建设外贸企业服务中心，引导外贸数据回流，大力培育外贸新增点。在园区建设上精准用力。坚持高起点谋划、高标准推进，举全县之力把开发区打造成转型发展的主战场。进一步完善经开区体制机制，强化考核竞争，突出市场导向，推进高效运转。加快编制控制性详细规划，集中推进供热供水、公共管廊、危化品停车场等配套设施，启动薛公岔河西路、万兴路等道路建设，完成仲山张庄村搬迁，拓展化工产业园发展空间。强化创新引领，推广科技应用，加快高铁产业园科创园、化工产业园科孵器二期和智慧园区建设，实施化工企业智能化改造。严把项目入园关，落实评审论证机制，建立动态退园制度，切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率、企业达效率。启动水泥制品、石雕石材、木材加工产业园规划建设，成立行业协会，实施规范管理，推进集约发展。 二、聚焦“优环境”，打造城乡宜居家园提升城市品质能级。统筹推进“一城三区”建设，有序实施“城中村”、老旧片区改造，启动实施萌山南片区二期工程，加快南关、火车站片区棚改进度，改造酒厂家属院、煤指家属院等7个老旧小区，完成嘉北新区8村回迁续建工程。加快推进县实验中学、农商行科技楼等公建项目，提档升级嘉梁公路、老马集路，完成红太阳路南段、文苑路东延、演武路中段等道路桥梁建设，实施红太阳路北段、麒麟街西段、昌盛街等道路雨污分流及改造提升，同步推进嘉北新区道路亮化，打造“城市双修”示范工程。提升南外环、嘉泰路、振兴街西延等9条道路绿化，充分利用城区闲置空地建设小微绿地及口袋公园，均衡增加市民休闲活动空间。精致化管理城市，强力推进市容市貌“治脏”、马路市场“治乱”、市政设施“治差”、交通秩序“治堵”，加快便民市场建设，规范提升小区物业服务，全力打造干净整洁、便捷宜居家园。改善镇村人居环境。强化规划引领，科学合理划定“三区三线”，加强镇村体系规划管理，编制“多规合一”试点村庄规划，优化镇村空间布局。深化提升镇驻地“十个一”工程，集中整治脏乱差，提高小城镇建设管理水平。落实农村人居环境整治三年行动，深度实施城乡环卫一体化保洁，完成清洁取暖工程建设任务和300户以上自然村公厕改建，梯次推进镇村生活污水治理，确保有效治理行政村达到50%、镇驻地设施正常运行率100%。深入推进城乡供水一体化，全面完成村内供水管网和2处水厂提升工程，健全完善长效管护运行机制。强力推进美丽乡村“8940”建设工程，新建美丽乡村30个，加快实施纸坊、老僧堂、卧龙山、梁宝寺、孟姑集示范片区建设，力促乡村环境持续改善。构建立体交通网络。启动鲁南高铁场站、交通枢纽连接线建设，加快推进S319临鄄线、S244等重点工程，实施S338曾子像至黄垓段中修。改造提升“四好农村路”222公里，实施“通村通户”查缺补漏项目，完成52个村、65公里的道路建设任务。建设6处运输服务站，调整优化公交线路，新增公交站点92个，最大限度方便群众出行。提速实施嘉祥港区祥北作业区、郓城新河航道等项目建设，提升港航承载运输能力。 三、聚焦“促增收”，补齐乡村振兴短板强化示范带动。发挥老僧堂全国农业产业强镇、纸坊乡村振兴示范镇带动作用，实施产业兴村强镇行动，每个镇街重点培育2—3个特色优势产业、1个劳动密集型产业集群，推动形成“一村一品、一镇一业”竞相发展格局。争创市级“新六产”示范县，一体发展“产、供、加、贸”全产业链条，创建市级示范主体3个。落实大豆振兴计划，实施现代种业提升工程，加快大豆种业产业园建设，启动建设种业信息服务中心，搭建科研育种平台，建设现代育种创新基地3000亩、良种展示示范基地2000亩，打响“嘉祥豆种”品牌。扩大设施种养业规模，发挥新希望六和等企业示范带动作用，壮大畜牧产业链条。加强质量品牌创建，开展农业标准化生产，推动农业绿色发展，争创省级知名农产品区域公用品牌，积极创建国家农产品质量安全县。夯实产业基础。稳面积、提单产、降成本，确保粮食产量稳中有升。加快实施洙赵新河治理、“四闸一站”除险加固等农田水利基础设施项目，完成仲山2万亩高标准农田建设。深化农业产业结构调整，提标改造粮食生产功能区，持续扩大果品、食用菌、中药材等高值高效作物种植规模。扶持专业合作社、家庭农场等新型经营主体，启动小农户家庭农场培育计划，新增市级以上农业产业化龙头企业3个、县级以上合作社示范社15家、县级以上家庭农场示范场10个。推进文化旅游与农业、体育、教育等行业融合发展，着力开发康养体育、文化体验、工业遗产等旅游新业态，创建一批乡村旅游品牌，推进山东省全域旅游示范区建设。筹建县级电商服务中心，加快发展农村电商，深化专业培训，健全物流体系，推进产业扶贫与产业振兴有效衔接，组织农技人员与乡村振兴服务队结对帮扶。完善保障机制。全面深化产权制度改革，清理清查村集体资产资源，促进集体资产资源完整、管理规范。扎实推进合村并点，年内全县行政村数量减少1/3左右。深化农业农村改革，建立党建合作社联盟，完善“保底+分红”利益分配机制，组建土地股份合作社20个。探索农村土地“三权分置”新模式，加快土地健康有序流转，确保适度规模经营耕地占比不低于43.5%。统筹整合、科学分配涉农资金，创新金融惠农政策，拓展鲁担惠农贷，发挥财金赋能防风险作用。建立“五位一体”农业保险长效机制，推广大豆收入保险，构建多元化、多层次资金供给体系。加强农村产权流转交易市场建设，提升产权交易分中心服务水平，推动农村各类产权流转交易公开规范运行。建设外派劳务培训基地，强化农民技能培训，多渠道多形式培养新型职业农民、新型管理人才。 四、聚焦“强保障”，筑牢优质发展底线优化要素供给。编制国土空间规划，一张蓝图绘到底，优化拓展发展空间。多措并举破解发展用地供需矛盾，实施“土地整治+”，推进废弃山体修复、采煤塌陷地治理、“空心村”清理，全面推行整镇制土地治理模式，加大批而未供及闲置土地处置力度，新增耕地占补平衡800亩，挖潜增减挂钩1000亩。严格节约集约用地，实施精准供地，建设多层标准厂房，推进建设用地立体开发、复合利用。增强财政保障发展能力，统筹减税降费与组织收入关系，加强重点税源、重点行业、重点税种监控，推进零星税源、非税收入应收尽收。优化支出结构，实施预算和绩效“双监控”，提高财政资金使用效益。加强对上争取，建立政策响应机制，争资金、争项目、争政策，借势借力推进发展。创新政府投融资模式，积极争取、规范运作政府专项债券，推进政府融资平台市场化转型。提升金融发展服务质效，推动企业上市挂牌直接融资，深化政金企合作对接，创新金融支持实体经济机制。深入推进统计管理体制改革，健全推动高质量发展统计体系。更大力度推进“一次办好”改革，深化“一窗受理”，推进“一件事”主题式服务，整合县级专网，实现资源共享，加速推进政务服务网络“一体化”。攻坚生态环保。打好青山、蓝天、碧水、净土“四大保卫战”，高标准迎接中央环保督察。坚定不移封山，千方百计种树，综合治理山区环境，深入推进“绿满乡村”三年行动，完成国土绿化1.5万亩。开展工业企业无组织排放专项整治，加强挥发性有机物治理，严控新上耗煤项目。清理整治高污染燃料，实施“散乱污”整治动态清零，常态化推进扬尘、餐饮油烟、涉砂涉石、停车场等综合治理，强化移动源和非道路移动机械污染管控，深化“天地车人”一体化监控系统应用，保持打击黑加油站点高压态势，巩固烟花爆竹禁放等大气治污成果。强化黑臭水体整治，着力解决农田退水污染。全面落实“河湖长制”，严格巡河制度，严惩违法行为，实现河长从“有名”到“有实”转变。强化农业面源污染治理，开展重点行业疑似污染地块调查与修复，实施耕地地力保护，确保测土配方施肥覆盖率达到95%以上。防范化解风险。健全金融风险防范、监测预警和应对处置机制，严控新增不良贷款，积极推动农商银行风险化解，着力防控企业流动性和担保圈风险，严厉打击逃废金融债务、非法集资行为，争创金融生态安全县。规范政府举债融资机制，确保债务风险整体可控。深化“素质固安”工程和双重预防体系建设，加强煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通等重点领域安全风险防控，充分发挥14个安全生产专业委员会作用，开展系列专项整治活动，坚决防范各类生产安全事故发生。持续巩固提升食品安全先进县创建成果，加快实施食品药品智慧监管工程，确保群众饮食用药安全。建设全县应急指挥中心，完善应急管理组织指挥体系、协调联动机制，加强应急救援响应，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。 五、聚焦“惠民生”，更好回应群众期待强化民生保障。突出“稳就业”，坚持提质扩量并重，实现新增城镇就业2200人，城镇登记失业率控制在4%以内，积极争创省级创业型城市。推进全民参保扩面专项行动，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到90%、98%。实施民生保险保障工程，为群众购买电梯安全、灾害救助、特色种植业巨灾等商业保险。强化脱贫信息动态管理，精准落实扶贫政策措施，全面巩固提升脱贫质量。加大社会救助力度，扎实开展低保专项行动，确保困难群众应保尽保、公平施保。健全养老服务体系，做好敬老院整合后续工作，完成老僧堂、金屯医养结合服务中心建设，实施失能农村特困人员集中供养。规范收支，加强监管，严厉打击欺诈骗保行为，全面提高医保基金抵御风险能力。发展社会事业。深入实施消除大班额项目建设和学前教育三年行动计划，年内新建、改建中小学、幼儿园10个。统筹推进城乡义务教育一体化发展，推行集团化联盟办学新模式，争创全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。加快县人民医院新院区、县妇女儿童医院建设，稳妥推进马村镇、满硐镇卫生院医共体“六统一”试点。进一步完善“健康嘉祥”信息平台，实施卫生健康改善工程，扎实开展儿童视力检查、孕前优生健康查体、“两癌”筛查等妇幼健康服务。着力发展医养健康产业，加强公共卫生防疫和重大传染病防控，全力保障群众多样化健康需求。大力实施文化惠民工程，实现村级综合文化服务中心标准化建设全覆盖，村级文明实践站、文明达标村覆盖率分别达到80%、90%以上。持续推进“四德工程”，深化移风易俗，推进节地生态绿色公益性公墓(骨灰堂)建设。积极争创全国文明城市提名城市、山东省文化强省建设先进县，推动形成“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”的新风尚。全面落实退役军人优抚安置、就业创业扶持政策，持续开展双拥共建，深化军民融合。统筹发展老年人、残疾人等事业，支持工会、共青团、妇联发挥更大作用，加强民族、宗教、人防、气象、供销、史志、档案等工作。维护公平正义。深化城乡社区警务战略，打响农村“一村一警”、城区“一社区一警”品牌。健全社会治安立体防控体系，加快推进“智慧安防小区”建设。主攻查处大要案，确保黑恶积案、问题线索“双清零”，聚焦长效常治，铲除黑恶势力犯罪经济基础，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战、综合治理“破袭战”。进一步完善平安周例会制度，突出风险隐患排查整治，主动防范“五大风险”。深化多网融合和网格化管理，推进“雪亮工程”高效应用，常态化开展创安创满。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施信访积案攻坚化解和镇村“三零创建”，依法及时解决群众合理诉求，着力打造共建共治共享社会治理新模式。民之所望，就是政之所向。今年，县政府将继续实施系列民生实事项目。立足于更好地提升群众的“获得感”、彰显政策的“普惠性”、体现项目的“公益性”，通过广泛征集，经过充分论证，形成12个候选项目，包括教育扩容、民生保险、健康服务、食品安全、城乡公交提升、社区警务建设、特困人员供养等，提请本次会议审议票决。项目确定后，我们将精心组织实施，全力抓实办好。牢记初心使命，我们夙夜在公、实干笃行面对发展新形势、人民新期待，政府工作要有新气象、实现新作为，必须更加注重加强自身建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。坚持从严治政。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，听从总书记号令，服从党中央指挥，牢牢把握正确的政治方向，确保党中央和省市县委各项决策部署落到实处、见到实效。坚定理想信念，强化宗旨意识，始终不忘初心、牢记使命，把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程。切实加强党的全面领导，落实好意识形态工作责任制，把党的建设与中心工作拧成一股绳，做到“两手抓、两促进”，让旗帜鲜明讲政治成为政府工作人员的基本素养。坚持依法行政。全面贯彻依法治国基本方略，完善依法行政制度体系，落实重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。所有行政行为都要于法有据，任何部门都不得法外设权。坚持依法决策，对重大民生政策出台、重大公共项目建设要依法公示听证、深入咨询、专家论证，进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督和统计监督。持续深化政务公开，主动回应社会关切，确保权力阳光运行，让法治思维成为政府工作人员的通用标配。坚持担当勤政。深入推进精文简会，强力实施流程再造，大刀阔斧删繁就简，精准发力革除积弊，让基层干部有更多时间和群众在一起，发现问题、解决问题，让政府工作更接地气、更合民意。强化工作落实，坚持日巡夜查、徒步检查、现场管理常态化，迎着困难上，奔着问题去，苦干实干、久久为功。推进理论学习、调查研究制度化，全面锤炼“五个过硬”、增强“八种本领”。实施服务增效“绿波带”，争做便民利民“急先锋”，引导广大干部坚决闯、大胆试、加油干，让担当作为成为政府工作人员的鲜明底色。坚持廉洁从政。把纪律规矩挺在前面，以“永远在路上”的执着，全面加强清廉政府建设。严格落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮，严肃整治形式主义、官僚主义新表现。严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，在各种陷阱和围猎面前，自觉划清边线、不碰红线、守住底线。坚决落实全面从严治党各项要求，切实做好各类巡视巡察督查反馈问题和审计查出问题整改，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，让钢规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。各位代表!天时人事日相催，冬至阳生春又来。春来山嘉水祥，奋斗地嘉人祥。我们嘉祥，从来立志如山、行事如水、吉祥如意。不如山、无以坚定，不如水、难以顺达，不如意、何以幸福，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共嘉祥县委的坚强领导下，初心如磐、使命在肩，只争朝夕、不负韶华，为实现人民对美好生活的殷殷向往、夺取全面建成小康社会的伟大胜利而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【鱼台县招商】2020年鱼台县政府工作报告

  ――2020年1月15日鱼台县第十八届人民代表大会第四次会议上县长刘学圣各位代表：现，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，中共鱼台县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕“一二三三”工作布局，践行新时代“稻改精神”，担当作为，狠抓落实，经济社会保持更好更快发展新局面。预计地区生产总值增长3.5%;一般公共预算收入10.52亿元，增长5.1%;固定资产投资增长3.5%;社会消费品零售总额122亿元，增长5.5%;金融机构年末存贷款余额分别达到193.33亿元、108.6亿元，较年初分别增加23亿元、39亿元，存贷比提高15.15个百分点;城乡居民人均可支配收入分别达到31600元、16600元，分别增长8%、9.5%。一年来，我们聚力加速新旧动能转换，发展质量效益显著提升。预计规模以上工业增加值增长3%，营业收入和利税分别增长2%、1%。筛选确定重点产业项目31个，完成投资27.8亿元。纳入省市新旧动能库项目24个，完成投资36.3亿元。建“十强”产业项目7个，到位资金15.7亿元。盛发焦化技改扩能、张黄化工园区循环化升级改造、星耀重工、科顺电子产业园等大项目加快推进。精心筹备系列投资环境推介会和招商活动，签约合同项目20个，合同利用资金56.6亿元。成功引进北控水务西城区污水处理厂等3个500强项目，实现历史性突破。设立鱼台(东京)海外推广中心，对日招商合作打开局面。引进国家“”专家3人，泰山产业领军人才1人，专家教授4人，首批“优才计划”125人。建立鱼台招才引智(青岛)工作站。新增国家级高新技术企业5家，“一企一技术”研发中心2家，山东省“”专家工作站1家，成功申报泰山产业领军人才工程项目1项。完成“企业上云”注册59户，鹤来香被评为全市第一批上云标杆企业。安泰矿山、华泰光源被评为全市6501培育工程A级企业。“四新”投资项目31个，库服务业企业达到127家，企业电子商务应用普及率超过70%，10家企业年交易额突破千万元。完成进出口总额6.1亿元，增长35%，出口超百万美元企业25家，新增外贸备案企业31家。实际利用外资1880万美元，超额完成年度任务。鱼台经济开发区初步搭建“管委会+公司”运行体制。对上争取各类资金21.02亿元，增长5.02%，其中新增地方政府债券5.84亿元，增长55.7%。一年来，我们聚力实施乡村振兴战略，三农发展活力持续增强。38万亩小麦产量再创新高。连续三年被认定为“中国好粮油”行动示范县。扎实推进“国家农村一二三产业融合发展兴村强县示范镇”项目，规模以上农业产业化龙头企业达到95家，培育市级以上重点企业47家、示范社49家、示范场16家。“五统一”绿色稻米突破10万亩，成功举办第三届“中国·鱼台绿色稻米优质高效技术论坛”，鱼台大米荣获“2019中华品牌商标博览会金奖”。连续两年承办全市水稻生产全程机械化现场会，被评为“全国农机化示范县”和“全省‘两全两高’农机化示范县”。发展“稻虾共作”基地34处、13.5万亩。毛木耳种植面积达到7600亩。“鱼台杞柳”获得“地理标志证明商标”，成功举办首届中国(鱼台)杞柳博览会。发放“鲁农担”农业信贷8320万元，承保作物实现全覆盖。王鲁稻梦水乡、古韵谷亭、自鱼城3处美丽乡村示范片区建设成效显著。张黄镇大闵村、王鲁镇孟楼村成为市级文化旅游融合发展样板村。统筹布局、全面推进稻米文化产业园、旧城海子景区、驰润生态龙虾示范园、鱼城桃花源、九河十八岸等项目。成功启动惠河旅游码头开航暨“百花岛”孟楼湿地游。“突破鱼城”战略纵深推进，冷链商贸物流园、长青生物科技产业园、鱼城田园综合体等项目进展顺利。成功举办第三届“自鱼城”桃花旅游节。鱼城镇荣获首批山东省绿色能源示范村镇，马莪村入选第二批省美丽村居建设试点。一年来，我们聚力统筹城镇开发建设，人居环境面貌大幅改善。总投资18.2亿元，实施城建重点项目17个。孝贤文化主题公园焕然一新，“三河六岸、城水相依”生态水系框架逐渐成型。棠邑公园盛装开园。贯通农贸城一期投入运营。垃圾焚烧发电项目具备运行条件。湖陵四路南北贯通。扎实推进城乡供水一体化，滨湖水厂一期建成启用，二期工程和滨湖水库有序实施。全面封停城区自备井。高质量完成白马河24公里河道清淤、4座桥梁改建等淮河流域重点平原洼地治理年度任务。县市民中心、中医院医养结合、妇幼保健院等项目有序推进。完成路网提档升级42.5公里。鱼丰线改造城区段竣工通车。枣菏高速公路完成路基工程。扎实推进“4+1”五城同创，成功创成省级园林城市，省级食品安全县“回头看”通过省级验收，省级文明县、省级卫生县城通过省暗访，省级森林城市创建成效显著。建成棚改房4200套，新开工432套。改造老旧小区5个，完成危房改造165户。“智慧城市”建设步伐加快。城区亮灯率保持97%以上。完成冬季清洁取暖工程改造任务2.6万户，城区集中供热30万平方米。新增城乡公厕22座，全面完成农村改厕任务并顺利通过省级验收。公交首末站建成启用，开通运营9条城区公交线路和3条旅游公交专线。一年来，我们聚力打好三大攻坚战役，发展基础支撑更加牢固。紧盯“两不愁三保障”目标，建立精准扶贫工作台账，全县4549名干部职工帮扶6833户贫困群众实现全覆盖。累计发放四级财政专项扶贫资金4145.7万元、小额扶贫信贷447万元、富民生产贷5795万元，带动帮扶贫困户1300余户。重拳整治大气污染，建立县级领导带队夜查和通报制度，健全完善重污染天气应急响应机制，从紧加严重点行业清洁生产、城区烟花爆竹限放、全区域全时段禁烧等防治措施，大气质量持续改善。严格落实河长制湖长制，坚持常态化巡河，“一河一策”深度实施“清河行动”，河流水质稳定达标。全面落实林长制，新增造林1万亩、绿色通道50公里，完善农田林网5万亩。申报国家森林乡村3个，省级森林乡镇1个、村居10个。完成增减挂钩、工矿废弃地复垦和土地整治项目8个，治理采煤塌陷地2211亩。完成湿地保护与修复1.5万亩。积极破解企业担保圈和互联网金融风险，不良贷款率下降1.14个百分点。众志成城战胜“利奇马”台风和冰雹灾害。一年来，我们聚力倾斜保障改善民生，群众幸福指数不断提高。全年民生支出23.2亿元，占财政支出的80.3%。圆满完成10件民生实事。城镇新增就业2100人，组织就业技能培训3402人。发放创业担保贷款8830.5万元，城镇登记失业率降至1.8%。发放城乡低保资金近3000万元，各类救助金近2000万元。保障高龄补贴人数2931人，发放经济困难老年人补贴333.6万元。发放各类教育救助金900余万元，办理大学生助学贷款1136万元。居民灾害救助保险和职工长期护理保险实现全覆盖。公立医院综合改革持续深化，“互联网+医疗健康”服务新模式信息平台实现市县乡互联互通。完成2处镇街卫生院升级改造，县中医院、第二人民医院分别通过二甲和一甲等级评审。人口均衡发展、家庭优化发展工作持续加强。王鲁镇被评为“首批省级医养结合示范乡镇”。成立鱼台县育才国际学校。新一中、实验小学运河小学校区等11个项目建成启用。成功创建“全国老年太极拳之乡”。圆满完成县总工会、县科协换届工作。我县成为基层残联组织专项改革国家级试点县。县残联理事长刘晓娟被评为“全国残联系统先进工作者”。水发环境赵小娟被授予全国“五一劳动奖章”。深入推进平安鱼台建设，圆满完成年度重大活动安保维稳任务，县公安局专项工作被公安部授予集体一等功。重拳严惩各类刑事犯罪活动，相继破获“11.22”传销案、省督“11.16”制贩毒案等大案要案。强力启动“三项工作机制”和110接处警模式改革，群众安全感和满意度大幅提升。信访积案化解率和信访业务评查综合成绩列全市第一位，全市信访工作现场会我县召开。县镇村三级退役军人服务中心(站)全部挂牌，悬挂军烈属、退役军人家庭光荣牌近1.4万块。成功承办全市“和为贵”调解室建设和司法所工作推进会。全力推进“素质固安”工程、双重预防体系建设和“零事故”镇村创建，安全生产形势持续稳定。国防动员、人民防空、民兵预备役、外事侨务、地震等工作效能显著增强，融媒体、民族宗教、档案、公积金、气象、老龄、红十字和妇女儿童等事业取得新进步。一年来，我们聚力加强政府自身建设，为民服务作风持续优化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面抓好省委巡视、审计和市委专项巡察反馈意见整改，持之以恒转变作风，更大力度反腐倡廉。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央关于意识形态工作决策部署，坚定扛起党的建设和意识形态工作领导责任。严格履行法治政府建设第一责任人职责，法治政府建设成效凸显。持续强化审计监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，建议提案办结率、满意率均达100%。新增国家级改革试点3个，国家推广创新经验1条，省级改革试点10个。完成政府机构改革任务，代表济宁市顺利通过省委评估验收。全市率先出台《鱼台县提高项目建设行政审批效能12条意见》，率先推出不动产登记“一窗受理”模式，“零跑腿”和“只跑一次”事项总数近700项，占公共服务事项总数的90%以上，企业开办审批效率居全市前列。各位代表!一年来，全县广大干部群众齐声唱响新时代“稻改精神”主旋律，担当作为、克难攻坚，举全县之力办成一件又一件大事要事好事。我们上半年全市新旧动能转换现场观摩评比中，综合排名居全市第8，贯通农贸城列全市十佳项目第2名，创出历史最好成绩;进军济南成功举办第三届中国·鱼台龙虾节新闻发布暨生态农产品展销会，启用区域公共品牌“食尚鱼台”，收获“中国生态食材之乡”荣誉称号，第三届中国·鱼台龙虾节成果丰硕;成功举办“中国工业防爆潜水泵产业创新合作高峰论坛”，被评为“中国工业防爆潜水泵产业创新区”，全国行业领先地位和影响力得到巩固提升;成立最高规格指挥部，全民动员、全面整治“三小车辆”，城区交通秩序得到根本性改善!各位代表!过去一年成绩来之不易、令人鼓舞，归功于上级党委政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，凝结着全县广大干部群众的心血汗水。此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老领导老同志，向驻鱼部队、武警官兵和政法干警，向省市驻鱼各单位，向关心支持参与鱼台改革建设发展的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!我们清醒认识到，发展还面临不少困难和问题，政府工作也存许多短板和不足。外部环境复杂严峻，经济下行压力加大;我县经济总量偏小、产业结构不优、动能转换不快等问题依然十分突出，产业集群程度、创新驱动能力、开放发展水平以及营商环境优化、大块头项目引进落地等与周边县市区相比仍有显著差距;生态环境保护工作还有差距，个别领域环保措施落实不严、成效下滑、工作被动;一些涉及群众切身利益的民生事项，与群众期盼还有不小差距，近年来部分承诺民生事项存欠账;部分政府工作人员担当和服务意识不强，执行力、创新力有待提高，个别重点项目推进不力，推动重大项目重点工作的体制机制尚需捋顺。对此，我们一定直面问题、勇于担当，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年主要任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，突出做好“六稳”工作，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，集中突破动能转换、乡村振兴、城镇建设、营商环境，坚决打赢精准脱贫、污染防治、风险防控“三大攻坚战”，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快“四宜”新鱼台建设上迈出更加坚实有力的步伐。主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长5.5%左右，工业增加值增长3%左右，实际利用外资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，高水平编制“十四五”规划，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境改善任务。实现上述目标，必须大力践行新时代“稻改精神”，将稻改之魂融入日常、融入行动、融入血脉之中，挺起脊梁、拼搏奋进;必须坚定不移贯彻新发展理念，全面做好“六稳”工作，守好底线、夯实底盘，全力推动高质量发展;必须抓紧抓实省市支持园区建设的重大机遇，集中要素资源深化体制机制改革，真正让园区“火车头”、“顶梁柱”作用名副其实;必须高起点定位，全方位优化提升营商环境，使全力出重拳破除“堵点难点痛点”问题，新一轮“软实力”竞争格局中抢得先机;必须始终坚定项目“第一支撑”、人才“第一资源”、创新“第一实力”理念不动摇，突出强化双招双引“一号工程”地位，全领域发动、全要素保障，力争短期内打开经济总量规模扩张、产业结构持续优化、动能转换成效凸显的发展局面;必须坚持以人民为中心的发展理念，集中力量办好普惠性、基础性、兜底性事项，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和持续改善;必须调动和凝聚方方面面的智慧力量，集中力量破难题、办大事，形成上下“一盘棋”、全民“一条心”的强大合力。只要我们紧紧依靠县委的坚强领导，咬定目标乘势奋进、雷厉风行苦干实干，就一定能够新一轮高质量发展中跑出一个好成绩、闯出更大新天地! （一）聚焦发展质量效益，加速推进新旧动能转换提升园区孕育承载发展动能的过硬实力。进一步强化园区加速动能转换主战场作用，旗帜鲜明贴上“优先发展”标签。按照“大部门扁平化”和“企业化管理、市场化运作”思路，持续深化园区“两剥离”改革，推动园区企业化管理、市场化运作、专业化服务、特色化发展。突出园区招商主阵地职能，组建专业化招商队伍或招商公司，引进社会化招商机构，拓宽招商渠道，提高招商实效。抓住用好国家扩大专项债发行机遇，启动园区基础设施提升三年行动计划，加快完善“一区多园”基础设施，拉开布局框架，协调推进科研双创平台、信息金融服务体系、物流运输支持功能和宜业宜居环境建设等硬件配套。加快张黄化工园区循环化升级改造，完成园区认定反馈问题整改任务。坚持张黄化工园区煤盐化工、精细化工、节能环保、现代医药和鱼台经济开发区高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料发展定位，聚焦主导产业、瞄准产业集群，展开规模实力、链条配套“双提升”行动，全力打造优势集群和强企方阵。年内园区规上工业营业收入增长6%以上，省内园区综合实力排名前移2个位次。多方发力加速传统动能存量变革。综合运用科技创新、技术改造、信息融合、兼并重组等手段，推动传统产业提质增效。以扩大5G应用为牵引，提速打造大数据、云计算等公共平台，推动企业上云和数字制造技术应用，加快机械制造业向智能工厂、智能生产转型步伐。大力发展数字经济。巩固提升工业防爆泵产业领先地位，扩大中空纤维纳滤膜、磁性材料、5G结构件等产品规模效益。布局发展高端医药、精细化工及其配套产业，不断向绿色循环高精尖链条端攻坚攀升，支持康盛彩虹、圣奥化工等精细化工企业做大做强。支持安泰矿山智能生产线、金泰利华中间体等重大技改项目。年内新增规模以上工业企业10家以上。实施“龙头企业培植”计划，筛选10家高成长性企业，鼓励通过规模扩张、挂强联名、兼并重组、上市融资等方式，加快培育“瞪羚”企业。深化“双创”行动，年内新增“四上”企业40家以上。以国家鼓励消费为契机，积极培育医疗、养老、家政、教育、文旅、体育及休闲娱乐等消费热点，扩大现代物流、电子商务产业布局，激发服务业发展动能。以“双招双引”强效驱动新兴动能增量崛起。始终把招商引资作为“一号工程”，建立主要领导常态化带队抓招商机制，探索应用“市场+资源+基金+服务”招商新模式。围绕“十强”产业高水平策划包装项目，紧盯国内外500强、细分领域隐形冠军和高科技领域“独角兽”，综合利用协会商会节会、乡情亲情友情，大力开展专业招商、以商招商、驻点招商、敲门招商，力争引进一批头链项目。建立对日韩常态化招商机制。年内引进500强项目1个、10亿元以上项目2个，“十强”产业到位资金14亿元。建立500强等重点项目从落地到投产全链条闭环包保推进体制机制，力促签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产，年内确保盛发焦化技改扩能、金威热电三期、中节能环保产业园、星耀重工等项目建成投产。紧盯产业发展和企业需求，搭建精准引才、合作引才、柔性引才平台，推进科技智库和人才公寓建设，举办“高端人才鱼台行”“引才联智高校行”等活动，着力引进一批行业领军人才、创新创业团队和专业技能人才。坚持产才互动、以用为本，鼓励引导企业树立“创新制胜”理念，积极与专业院所、高等院校开展深度产学研合作，加大研发投入，设立“人才飞地”，共建技术研发、孵化、转化协同创新平台，打造人尽其才的“用武之地”。积极建立集政府、企业、人才、科研院校、金融机构于一体的创新共同体，形成全要素创新服务体系。年内引进副高级以上职称人才8人、市级创新领军人才1人，新增国家级高新技术企业2家、省级技术创新中心1家、市级工程技术研究中心3家，申请专利300件以上。强化动能转换要素支撑和开放发展能力。立足优化营商环境，持续深化“放管服”改革，全面推进政务服务、审批流程再造，打造程序最简、时限最短、效率最高、服务最优的营商环境。加快构建“政务服务一张网”，实现“一窗受理”、“马上就办”和“一次办好”。完善县镇村三级政务服务体系，积极推行上门代办、“保姆式”、“店小二”服务，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。推行跨部门事中事后联合监管和“互联网+监管”。清理规范中介服务。深入实施农村集体产权制度改革，探索建立农村宅基地有偿退出机制和“三权分置”试点，加快集体建设用地盘活利用。深化财政管理综合改革，强化财税征管力度和支出保障能力，刚性落实预算管理绩效考核制度，提高为民聚财管财用财水平。科学合理包装政府投资项目，全力争取专项债额度规模，严控债务风险，最大化发挥资金使用效益。引导金融机构全面落实中央和省市支持民营经济高质量发展政策，积极推行“银税互动”、“无还本续贷”，创新中长期融资产品，降低融资门槛，增强信贷可获得性，让金融活水惠及更多企业。年内信贷支持实体经济比例提高15个百分点以上，力推1家企业通过创业板、2家企业通过区域性交易市场挂牌融资。建立土地指标有序高效调配机制，树立“亩产论英雄”导向，推行“标准地”模式，鼓励企业“零增地”技改和标准化厂房建设，积极盘活利用闲置土地，多渠道增加土地供给空间。不断提升开放发展水平，精心组织“千企百展”“跨境电商进万企”活动，支持重点外贸企业积极融入“一带一路”，拓展境外营销网络。鼓励壮大外贸经营主体队伍，新增进出口企业10家，进出口总额增长8%以上。精心做好落户外资企业服务保障，鼓励企业增资扩股。营造尊重关爱支持企业家的浓厚氛围，构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）聚焦提升三农活力，深度实施乡村振兴战略实施产业振兴行动。开展粮食绿色高质高效创建，新增高标准农田5万亩，确保粮食总产稳定7亿斤以上。持续优化“五统一”绿色稻米发展路径，优选品种、扩大规模至12万亩，产值突破5亿元。继续提升“鱼台优质稻米产业发展论坛”知名度和影响力，更加注重产品精深加工和品牌塑造推广，有计划有步骤地布局全国市场，让鱼台大米再次“香”誉全国。紧抓国家支持设施农业发展有利时机，制定完善毛木耳产业发展规划，鼓励引导连片规模化布局、统一标准化管理、联合市场化推广，积极引入市场主体通过精深加工大幅提升附加值。年内毛木耳种植面积发展到8000亩，产值突破15亿元。继续办好毛木耳产业发展大会。推动首届中国(鱼台)杞柳博览会合作成果转化，完善政策扶持、资金引导，实现杞柳产业规模化标准化品牌化发展，加快杞柳产业园建设，支持金筑工贸等企业创新工艺产品、扩大生产规模，将更多优质特色杞柳产品推向全球市场，年内杞柳产业产值突破6亿元。做足做活“小龙虾大产业”文章，更加丰富多彩地办好第四届“中国·鱼台龙虾节”，持续提升“中国生态龙虾之乡”、“中国生态食材之乡”市场知名度。继续推广稻(藕)虾共作模式，力争养殖面积发展到15万亩，小龙虾综合效益突破22亿元，加速形成比肩潜江、盱眙的全国影响力。引导发展绿色生态渔业和畜牧养殖业。年内新增“三品一标”认定5个。积极引入社会资本投入产业化经营领域，加快培育一批基地型、链条式、集团化龙头企业，支持现有企业做大做强。年内培育市级以上农业产业化龙头企业5家，新增农民专业合作社15家、家庭农场10家，积极打造省级田园综合体。着力密切市场经营主体与农户的利益联结，让农民群众共享市场化经营收益。加速农村一二三产融合发展，壮大乡村旅游和特色民宿等新业态。确保国家电子商务进农村综合示范项目通过国家绩效评价。纵深推进美丽乡村建设。完成村庄规划编制。深度实施镇驻地改造提升和农村人居环境整治工程，扎实开展农村“七改”。加快城乡供水一体化步伐，保障群众饮水安全。完成159个村庄生活污水治理任务，改造“四好”农村路94公里，天然气行政村覆盖率70%以上。提升城乡公交一体化运营服务水平，优化布局10条运营线路，新设39处站点。严格落实林长制，深入实施“绿满乡村”计划，完成造林1万亩，发展堤岸经济林2000亩，创建市级森林乡村示范村8个、重点村60个。继续举全县之力实施“突破鱼城”战略。进一步健全完善一线办公、要素倾斜、部门联动推进体制机制，强化鱼城镇平台公司“造血”功能，实施鱼城环城水系治理、古城开发、湿地公园建设等工程，加快建设长青生物科技产业园、冷链商贸物流园、长青热电联产等项目，确保鲁西南经济强镇定位更加凸显。强化乡村振兴要素支撑。鼓励引导镇街、农业基地、农业龙头企业打造农业专家工作站，积极争取涉农高校、科研院所来鱼设立研发平台、成果转化平台、试验试种基地。实施实用人才培养和“鱼雁归巢”计划，支持镇街事业单位及时补充医疗卫生、农林水利、电子商务、文化旅游等紧缺人才，鼓励有意愿的本籍大学生、外出务工人员返乡创业发展。持续提升主要农作物良种覆盖率和“种管收”全程机械化应用水平。扎实推进新时代文明实践分中心(站)建设，建强乡村儒学讲堂等公共文化服务载体。强化村级党组织政治引领力，让群众自治法治德治制度充满活力，确保农村和谐稳定。以张黄镇为试点启动整治农村“老年房”，真正让敬老爱老孝老内化于心、外化于行。深化文化惠民工程和“四德工程”、移风易俗提升行动，大力评选倡树道德模范、身边好人、孝贤人物。积极探索村级集体经济发展壮大的有效途径。 （三）聚焦提升品位内涵，全面布局精致城市建设完善城区功能。年内投入10亿元，实施城建重点项目46个，城镇化率提高1―2个百分点。深化城区水环境综合治理，全方位打造“三河六岸、城水相依”宜居生态格局，完成西支河北段至237国道景观带、西段慢行步道和古运河、花园渠水系景观打造等工程。建设孟楼湿地景观桥和西城区污水处理厂及配套管网。实施建设路贯通、鱼新四路新建、谭庄路南延、振兴路提升和工业路北延、北一环西延、鱼新一路西延等道路工程，完成237国道、文昌路、湖陵四路、建设路、谭庄路南段等道路绿化工程，再打通一批断头路。推动城市内涵、功能“双提升”，布局建设“稻改精神”主题广场和观鱼公园、越河公园、云长公园、西支河运动公园。规划建设夜间经济示范街区。加快棚改项目建设步伐。确保县市民中心、武装部新办公楼上半年建成启用。强化城市管理。加快智慧市容、智慧环卫、智慧市政、智慧园林等平台布局建设，积极打造智慧化城市管理体系。完善精细化、动态化、网格化管理体制，巩固“三小车辆”整治成果。大力推行路长制，联动开展脏乱差堵“城市病”综合治理，扩大“以克论净”道路深度保洁覆盖面。规范提升物业管理水平，打造8个物业管理示范小区。集中开展城乡环卫综合大整治行动。启动餐厨垃圾处理厂建设，重拳整治餐饮油污倾倒雨水管网行为。新改造老旧小区3个，建设城区公厕5处。加速城乡融合。以路网互通互联、公共交通一体布局为牵动，全力打造城区至镇街“半小时”互动融合发展体系。实施金清线提升、清陈线改造、李阁至淳集改建、鱼城镇小南环和鱼丰线续建等道路工程。坚持“房住不炒”定位，因城施策促进房地产市场平稳健康发展。扩大城区租赁住房市场和就业岗位供给，鼓励农村人口进城就业、购房转移市民化。全力支持配合枣菏高速公路完成建设任务并全线通车，积极融入参与跨湖高速经济带建设。 （四）聚焦提升基础支撑，坚决打好三大攻坚战立足巩固成果，打好精准脱贫攻坚战。巩固“两不愁三保障”扶贫成果，深化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。坚持“四个不摘”，统筹开发式扶贫与保障性扶贫，扶智扶志激发脱贫内生动力。建立稳定脱贫长效机制，全面整改“回头看”排查发现问题，让贫困家庭真脱贫、脱真贫、不返贫。落实断然举措，打好污染防治攻坚战。坚定不移完成中央和省环保督察反馈问题年度整改任务。刀刃向内整治大气污染，实行全领域高强度扬尘治理，扎实开展“四减四增”专项行动，全面完成气代煤电代煤任务，新增集中供暖面积20万平方米，积极推进公共交通工具清洁能源全替代，强化秸秆禁烧长效管控机制，确保PM2.5、PM10浓度分别下降3.7%、3.8%以上。全面推进河长制湖长制林长制从“有名”向“有实”转变，完成河湖管护和森林防护范围划定，推进河湖保洁纳入城乡环卫一体化。实施东鱼河提标工程，加强饮用水源地监管，强化农业面源污染防治，确保河流水质稳定达标。加快建成运营垃圾焚烧发电厂。集中实施土地整治项目11个、新增耕地1700亩，治理采煤塌陷地2100亩，保护修复湿地1.5万亩。树立底线思维，打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融风险预警，健全监测防控体系。突出抓好企业“担保圈”风险防控，持续压降“两个不良”，严厉打击恶意逃废债务行为和各类非法金融活动。规范政府举债融资，有序处置存量债务。严格落实安全生产责任制，深化“素质固安”工程，加强双重预防体系和风险管控能力建设，确保全县安全生产形势持续平稳。深化“平安鱼台”建设，坚决打赢扫黑除恶收官之战，扫出朗朗乾坤、清风正气! （五）聚焦提升民生福祉，优先发展各项社会事业实施就业优先战略。落实积极就业政策，开展援企稳岗护航行动和高校毕业生就业创业促进计划，多渠道开发稳定就业岗位，新增城镇就业2100人、高校毕业生就业1600人，扶持创业1600人，确保零就业家庭动态清零。全力打造“阳光调解”品牌，扎实做好农民工工资治欠保支工作，构建和谐劳动关系。办好群众满意教育。完成学前教育三年行动计划，新改扩建幼儿园10所。加快5个解决“大班额”项目建设进度，新增学位5040个。推动教育硬件环境持续提升，让“最好的建筑是学校，最美的风景校园”。全力推动二中进城和教师教育中心建设。积极引进先进办学机制和优质教育资源，实施“打造名校、培育名师”行动，强化师德师风建设、教师业务培训和校长综合能力提升，用高素质教师和教育家校长打造鱼台教育品牌。发展老年教育，办好老年大学。加快打造健康鱼台。深化医药卫生体制改革，积极与名院名科名医合作建立医联体，完善分级诊疗制度，加快推进医共体“六统一”管理。深化公立医院综合改革，健全自主运行机制，完善薪酬管理制度。建成启用县中医院项目，完成县妇幼保健院迁建、县人民医院改扩建主体工程。深化基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划，加快镇街卫生院标准化改造。做实家庭医生签约服务，推行“互联网+医疗服务”。支持中医药事业传承创新发展。巩固省级食品安全县创建成果，全力保障群众“舌尖上的安全”。广泛开展全民健身活动，争创省级健康促进县。完善社会保障体系。坚持应保尽保、托住底线，巩固全民参保计划成果。健全城乡居民养老保险正常调整机制，积极推进重特大疾病救助和临时救助工作。启动老年公寓项目建设，改造敬老院5处。保障好困难群众生活，实施失能特困人员集中供养，提高孤儿和困境儿童保障标准。扎实推进基层残联组织专项改革国家级试点县建设，建成启用康复中心。促进人口均衡发展，健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，支持公益慈善和红十字事业发展。提升社会治理能力。坚持和完善共建共治共享社会治理制度，保持社会大局持续和谐稳定。实施公益类事业单位改革。完善司法服务体系，营造全民学法尊法守法用法浓厚氛围，完成“七五”普法验收任务。深化双拥共建，提升退役军人事务服务保障水平，推进军民深度融合发展。加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设。力促民兵训练基地尽快建成启用。借鉴推广“枫桥经验”，扎实做好信访和社会矛盾化解工作。加强舆情监管，提升引导能力。完成第七次人口普查年度任务。探索实行政务、企业和个人诚信“红黑名单”制度，全面打造“信用鱼台”。统筹做好史志档案、投资评审、融媒体、住房公积金等项工作。各位代表，今年，我们将继续倾力办好10件民生实事。通过多种方式征集论证了12项实事项目，提交本次大会表决。请各位积极建言献策，提出真知灼见。对这些民生实事，我们将分解目标、压实责任，强化督导、狠抓落实，确保如期兑现、取信于民! 三、全面加强政府自身建设紧紧围绕加快推进治理体系和治理能力现代化，全方位改进工作作风，系统化提升服务效能，打造素质过硬、勤政为民、务实清廉的干部队伍。旗帜鲜明讲政治。坚持“不忘初心、牢记使命”，始终以人民为中心，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求，政令畅通、令行禁止。抓紧抓实意识形态工作，重大原则问题和大是大非面前，始终做到立场坚定、旗帜鲜明。严格依法履职责。恪守宪法法律，把政府工作全面纳入法制轨道。始终坚持县委领导，依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。提升民主素养，深化与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体联系沟通，推行重大行政决策民主公开，真正使政府工作体现人民意愿。扎实推进行政执法“三项制度”，让权力阳光下运行。全面推进政务公开，完善政务服务“窗口”体系，主动回应社会关切，做到群众有诉求、政府有行动。勇于担当抓落实。全面深化政府系统运行体制机制改革，创新完善政府工作流程和议事规则体系，大幅提高政府治理效能。坚持“干字当头、实字为先”，敢于较真、敢于碰硬，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，以“钉钉子”精神，踏石留印抓铁有痕推进落实。建立健全奖优惩劣制度，严格绩效管理和行政问责，确保工作事项定一件干一件、干一件成一件，决不让鱼台的事业因执行落实不到位而出现丝毫贻误!清正廉洁葆本色。坚决扛起全面从严治党政治责任，以永远路上的韧劲和执着，加强政府系统廉政建设。强化权力监督制约，主动接受纪检监察监督，强化审计监督，加强制度建设和源头治理，形成靠制度管权管事管人的长效机制。用好监督执纪“四种形态”。加强警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。牢固树立“过紧日子”的思想，把财力更加高效地用保障改善民生上，锤炼忠诚干净担当的政治品格，始终保持为民务实清廉的政治本色。各位代表，时势造英雄，实干开新篇!让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，中共鱼台县委坚强领导下，践行新时代“稻改精神”，只争朝夕忘我干、不负韶华全力冲，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、开创“四宜”新鱼台建设新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【金乡县招商】2020年金乡县人民政府工作报告

  ――2020年1月4日在金乡县第十七届人民代表大会第四次会议上县长郑士民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年金乡县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年，面对严峻的形势、繁重的任务、巨大的考验，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委十四届四次全会部署要求，聚焦“五大攻坚年”活动，砥砺奋进、攻坚克难，经济运行健康平稳，社会大局安定和谐。预计地区生产总值增长4%;固定资产投资增长4%;完成一般公共预算收入15.8亿元、增长7%;社会消费品零售总额143.2亿元、增长5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33677元、17777元，分别增长7.8%、9%。 （一）凝心聚力攻园区、强产业，综合实力显著攀升园区平台提档升级。完成新材料园区总规和控制性详规修编，合并修订经济开发区、食品园区和商贸物流区总体规划。新材料园区启动“九路一桥”、智慧园区建设，雨污水泵站完成主体，丹佳环保投入使，连续六年跻身全国同类园区二十强;经济开发区完成金珠路西延等5条道路提升，建成标准化厂房12万平方米;食品园区扩容升级污水处理厂，完成金源路西延、西福路等项目建设，被评为省级蔬菜制品生产加工示范基地。工业经济量质并举。储备新动能项目40个、总投资332.8亿元，招引落地中港集团等亿元以上项目35个，其中10亿元以上项目5个，世界500强、中国500强投资项目3个。实施500万元以上技改项目74个，完成制造业技改投资73亿元、增长49%，松盛新材料等27个项目建成投产。凯赛生物纳税总额突破2亿元，全县纳税过千万元工业企业达到7家，新材料产业产值突破120亿元。键邦化工被认定为省制造业单项冠军，鑫诺食品等5家企业被评为省“专精特新”企业，天合食品等3家企业被评为省级食品生产加工示范企业，我县被评为省农产品加工示范县。现代农业加速发展。国家现代农业产业园提速建设，国际蒜都中心完成主体，成功举办大蒜产业博览会，“金乡有机大蒜”连续八年荣获中国国际有机食品博览会金奖，大蒜国际交易市场被评为“中国综合百强商品市场”。新增“三品一标”认证企业7家，认证面积达到43万亩。化雨镇入选全国“一村一品”示范镇，“金乡小米”荣获2019中华品牌商标博览会金奖。完成灾后恢复重建项目，疏挖河道47.4公里、沟渠20.7公里，改建加固泵站42座、桥涵97座。7个村被列为省乡村振兴示范村，鱼山示范区、田园综合体以全市第一的成绩，分别入选首批省级乡村振兴齐鲁样板示范区和省级田园综合体创建名单。第三产业活力凸显。银座超市、果品智慧物流园等项目建成运营，数字农展中心、盛业冷链物流园等10个项目加快建设，金龙湾文旅小镇创成国家3A级景区、纳入省级服务业特色小镇培育名单，凯盛物流园获评全国农产品批发市场行业百强，商贸物流区被命名为“中国物流实验基地”。启干部党性教育基地，羊山战斗纪念地获批全国重点文物保护单位。预计全年实现服务业增加值119亿元，商贸物流成交额240亿元。一二三产协同并进、百行千业活力绽放，金乡经济开始从“速度领跑”向“质量领先”迈进。 （二）坚持不懈抓建设、提内涵，大美金乡更具魅力城市形象不断提升。铺设雨污管网99.8公里，新建便民菜市场2处，建成智慧社区6处，新增换热站10个、供热面积35万平方米，新建高标准公厕5座、垃圾中转站6座。常态化推进“双城同创”，开展市容市貌等专项整治，取缔占道经营1820处，清理各类违法广告2750处，在全市率先开展“三小车辆”治理，创成国家卫生县城，顺利通过全国文明城市创建年度测评。镇村环境不断改善。镇街驻地“十个一”工程顺利推进，建成农贸市场12处、商业综合体11处、停车场21处。实施鱼山周路口、高河胡楼等村庄搬迁，完成万福嘉园、东王楼等社区回迁上房。推进农村人居环境整治，拆除违章建筑99处，清理沟渠、坑塘424处，57个农村社区实现污水集中处理，农村无害化卫生厕所基本全覆盖，生活垃圾焚烧发电项目投产运营。成功创建8个省级、9个市级美丽乡村示范村。交通体系不断优化。105国道改建段基本具备通车条件，完成346省道大修，建成金环路等7条城区道路，莱河金珠桥、金城桥完成主体。推进“四好农村路”建设，完成路网提档升级86公里，自然村庄通达40.7公里，养护大中修149.7公里，改造危桥5座，南谢线、金清线续建工程建成通车。新开通城区公交线路5条，新增新能源公交车30辆，建成公交站亭92处，增设道路护栏55.5公里，投放共享电动单车1000辆，新增停车位900个，市民出行更加便利。生态建设不断加强。扎实推进“四减四增”[1]，开展“清四乱”[2]等专项行动，实施差异化绿色管控，严厉打击环境违法行为，处置环境问题14213个，立案105件，拘留23人，环境质量持续改善。提升十里铺桥、东沟大桥功能形象，建成金沙湖湿地公园。新增造林6074亩，新建、完善农田林网4.7万亩，胡集镇获评“省森林乡镇”。生态环境越来越美，江北水乡品牌越来越靓，大美金乡口碑越来越响。 （三）精准发力抓改革、求突破，发展动能竞相迸发深化改革多点突破。承接“全国新供销综合改革实验基地”“省河湖管理保护示范试点”等“国字号”“省字头”改革试点任务18项。深入开展营商环境六大专项行动，纵深推进“一窗受理•一次办好”，836项行政审批及公共服务事项集中统一办理，“3330”[3]压缩至“1128”，“秒批秒办”“不见面审批”成为新常态，在全市率先实现镇街为民服务中心全部达标启、政府采购“不见面开标”，《施工许可审批“一单即办+微审批+全程帮办”流程再造》入选省改革典型创新案例。设立县农村产权交易中心，成立村集体经济股份合作社533家。城投集团市场化转型迈出坚实步伐，“造血”功能显著增强。科技创新卓有成效。成立氟硅、生物基、石墨烯新材料研究所，智慧产业园列入国家小微企业创业创新基地，市级以上研发平台达到103家。密切校地校企合作，转化西南交大等高校院所科研成果15项。金桥煤矿等9个项目入选省技术创新计划，硅科新材料等3个项目纳入省重点研发计划，新增国家级高新技术企业4家。建成北工大等招才引智工作站3个，新增省级人才平台2个、市级4个，设立市级“人才飞地”2个，引进副教授以上职称人才34人，其中省级以上高层次人才9人，2人通过泰山领军人才创业大赛评审。对外开放深度拓展。全国首个服务县域经济的海关贸易便利化服务中心―济宁内陆港开通运营转关业务，冷藏大蒜纳入鲜活农产品运输绿色通道，“金乡大蒜号”集装箱冷链班列驶入国际轨道。积极组织参加第二届进博会、“金乡―阿曼”经贸对接会等对外经贸活动，全年外贸进出口总额达到42亿元。在北京、上海、深圳等城市设立招商联络处、联络点，举办专题推介活动6次，签约项目24个，合同总额121亿元。要素保障不断强化。市场化运作增减挂钩，节余土地指标1000余亩，向上争取建设地指标650亩，处置批而未供土地899亩，盘活闲置低效地797亩，建设地供地率全市第一。争取非统筹类资金21.3亿元，争创国家级品牌荣誉27个、省级37个。深入开展政金企社对接活动，到位信贷资金21亿元。完成泰捷环保等14家企业改制，东运食品、金马泰机械等5家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。全面落实支持民营经济发展各项惠企政策，累计减税降费3.2亿元，以财税的“减法”换来了企业效益的“加法”，实现了企业轻装上阵。 （四）千方百计惠民生、促和谐，群众福祉不断增进民生保障巩固提升。民生支出33.2亿元，占一般公共预算支出的80%，一批民心工程有效落实。为民办十件实事基本完成。创建凯盛省级公共实训基地，实施“3+1”孵化创业助推工程，城镇新增就业3486人，失业人员再就业2262人，发放创业担保贷款9665万元。城乡低保标准实现“十四连增”，企业养老保险待遇实现“十五连涨”。聚焦“两不愁、三保障”，实施危房修缮改造392户，免费医保惠及1.8万人，提升产业扶贫项目74个，累计带动贫困户增收509万元。社会救助智慧管理案例在全省推广，探索建立贫困指数和发展指数指标体系，被列为全国低收入家庭经济状况研究项目试点县。公共事业加快发展。建成启金山学校、致远学校、万福小学一期，扩建王杰中学、春城小学、书院附小，新增学位1万个，新改扩建城乡幼儿园46所，普惠性幼儿园覆盖率达到97%。素质教育“金乡模式”成为全省标杆，“京剧进校园”成为全国典范。县人民医院通过“三乙”复审，中医院通过“二甲”复审，完成年度人口计生目标任务，创成省级健康促进县。启宏大医院医养结合养老公寓，建成运营马庙、胡集示范敬老院，完成13处镇街敬老院“三改一设”工程[4]，新建13处社区、村居养老服务设施，王丕街道被评为首批省级医养结合示范街道。大力实施文化惠民工程，新时代文明实践站实现全覆盖，新增文化广场50个、儒学讲堂260处，推出四平调《鸡黍之约》等一批文艺精品，群众文化生活更加丰富多彩。社会治理成效显著。扎实开展“平安金乡”建设，深化扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个，铲除恶势力犯罪集团2个，抓获涉恶犯罪嫌疑人105人，打击违法犯罪绩效全市第一，群众社会治安安全感连续五年位居全市首位。应急管理实战化水平全面提升，安全生产形势持续稳定。完善矛盾纠纷调处机制，“三零”镇村创建行动顺利实施，“和为贵”调解室、“一村一法律顾问”实现全覆盖，化解重点信访积案231起，被授予“全省新中国成立70周年安保维稳工作先进县”。同时，统计、粮食、武装、人防、双拥等工作取得新进展，外事、老龄、工会、民族宗教、妇女儿童、青少年等各项事业实现新进步。 （五）驰而不息抓作风、提效能，政府建设持续加强强化党建引领，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统“四个意识”更加牢固，“两个维护”更加坚定。严格落实意识形态工作责任制，意识形态工作不断加强。实施重大决策规范化管理，完善行政机关应诉制度，严格执行规范性文件合法性审查，完成审计项目77个，核减投资额2.2亿元。完成县乡两级机构改革，行政管理体制更加科学。成立全市首个直通民生服务中心，解决民生诉求2万余件。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理建议14件、提案60件，办复率达到100%。强化全面从严治党和党风廉政建设主体责任，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，持之以恒纠“四风”、转作风、树新风，营造了良好的政治生态。各位代表，回顾一年的发展和实践，我们深切体会到：只有坚持党的领导，紧紧依靠广大群众，才能实现既定的发展目标，推动金乡经济社会高质量发展行稳致远。一年来，我们精准识变，“稳中求进”的内生动力持续提升。面对外部环境趋紧、经济下行压力加大等各种困难叠加，县政府紧扣县委思路方向，变压力为动力，化挑战为机遇，在宏观政策调控中培育了新的增长点，在防范化解风险中打造了一道道靓丽“风景线”。一年来，我们科学应变，“稳中向好”的掌控能力持续提升。积极响应中央、省市重大战略部署，保持战略定力，坚持问题导向，直面挑战、沉稳应对，适应形势变化的掌控能力越来越强。一年来，我们主动求变，“稳中决胜”的竞争实力持续提升。抢抓新一轮改革战略机遇，积极创新路径、大胆探索、试点先行，一批“金乡经验”得到全面推广，获得国家级发文推广经验1个、省级发文推广经验2个，先后承办1次国家级和2次省级现场会，在2次国家级和5次省级现场会上作典型发言，金乡以变求进、以进固稳的高质量发展之路越走越宽。各位代表，事业是实干出来的，幸福是奋斗出来的。一年来，市委市政府坚强领导、深切关怀，增添了金乡奋勇争先的强烈信心;县委统揽全局、科学决策，县人大、县政协全力支持、有效监督，汇聚了金乡奋勇前行的强大力量;全县干部群众同心协力、同舟共济，广大在外乡贤回报家乡、鼎力相助，谱写了金乡奋勇赶超的合奏乐章。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向离退休老同志、驻金部队和武警官兵，向省市驻金单位，向所有关心支持金乡发展的企业家和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作和全县发展还存在不少差距和不足：经济总量依然偏小，产业缺乏大项目支撑，发展质效亟待提高;城市功能有待完善，乡村振兴任务繁重，城乡一体化进程需提速提标;财政收支矛盾更加突出，“三保”压力持续增加，民生领域还存在一些短板;巡视巡察、督查交办的工作需要健全机制、全面整改;个别部门和工作人员担当精神、工作作风仍需加强。对此，我们将高度重视，保持清醒头脑，全力攻坚克难，确保取得实效。2020年金乡县政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我县新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。2020年，政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央和省、市、县委决策部署，以党的建设为引领，以创新争优为抓手，大力实施“145”发展战略[5]，持续开创高质量发展新局面，持续谱写美丽富裕幸福金乡新篇章。主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长6%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。上述预期目标是综合考虑经济社会发展趋势和目标导向确定的，既坚持了稳中求进的工作总基调，又落实了省市“重点工作攻坚年”“项目落实年”的要求，有利于保持定力、增强信心、应对挑战。新的一年，我们将重点做好以下几个方面的工作： （一）坚定不移攻坚园区平台，增强高质量发展支撑力加速园区相向对接。启动“国家级园区五年创建计划”，高标准完成总体规划编制。完善新材料园区物流、燃气热力、供配电、公共管廊等专项规划，修编经济开发区基础设施规划和金羊新区整体规划。加速新材料园区向南、向西拓展，经济开发区跨河北拓，食品园区与商贸物流区、国家现代农业产业园对接，推动产业板块相向融合发展。提升园区承载能力。完善基础设施配套，实现105国道、328省道改线通车，加快枣菏高速、新万福河复航、康坊码头等交通工程进度，启动建设枣菏高速金乡南、金乡西两条连接通道，完成胡集前安等村庄搬迁。推进新材料园区“九路一桥”、管廊三期等项目建设，启综合服务楼、大气监测站、智慧园区一期。启动经济开发区5G基站、金曼克大道南延、金沙路北拓等建设。完成食品园区金源路、金砀路、崇文大道绿化提升，启蒸汽供热管网、污水处理厂二期，持续完善园区服务功能。释放园区改革活力。完善全员岗位聘任制，充分发挥园区绩效工资杠杆作，建立健全激励奖惩机制。推行“管委会+公司”体制，做实园区运营公司、招商服务公司，完善济化、润业运营公司现代企业制度，强化投资开发、管理服务、产业培育等职能，市场化招聘一批高层次、专业化优秀人才到园区任职。推进“亩产效益”评价改革[6]，探索“标准地”供地模式，实行企业分档归类管理，差别化配置资源要素，引导企业绿色高效发展。精准突破招商引资。做好补链延链强链文章，招引一批基地型、龙头型项目，力促开源生物、锐源新材料、华能综合能源利等在谈项目签约落地，持续加大与中国能建、传化集团、山东高速等世界500强、中国500强企业对接力度，年内到位省“十强”产业[7]项目资金20亿元，新签约落地亿元以上项目30个、5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个，力争新材料园区引进50亿元以上大项目1个。强力保障要素供给。坚持“要素跟着项目走”，市场化运作增减挂钩，大力清理闲置低效地，提高土地集约节约利水平，年内建成12万平方米标准化厂房，盘活存量土地800亩，新增建设地3000亩。严把新上项目能耗关口，实施“四压四上”[8]，腾出更多能耗指标，支持重大项目落地。持续加大向上争取力度，年内争取非统筹类资金28亿元。高频次开展政金企社对接，推动企业多层次对接资本市场，新增贷款18亿元，力争新挂牌上市企业4家。各位代表，新的一年，我们将强力调集资源向园区集中，保障向园区集结，功能向园区集成，以更清晰的生产布局、更集约的载体空间、更高效的要素供给，让广大客商投资更有信心、事业更加辉煌。 （二）坚定不移攻坚产业项目，积蓄高质量发展新动能加速新材料产业集群规模集聚。加快己二酸、聚酯等一批项目落地，推动煤基产业链条档次快速提升。启动3000亩生物基产业园建设，扩大长链二元酸、戊二胺等项目规模，开工凯赛癸二酸、协鑫热熔胶等项目，引进尼龙拉丝、高端纺织等项目，构建生物基新材料产业链。招引石墨烯涂料、超级电容器等下游项目，推进石墨烯原料制备、产品开发、终端应联动发展，延伸石墨烯产业链。落地工程塑料、新能源材料、高分子功能材料等项目，健全高端精细化学品产业链。推动新材料产业“三链融合”[9]，力争年内销售收入突破200亿元。加速装备制造产业提档升级。推进金曼克电气、鲁特电工等骨干企业提质扩能，建成启北工大产业园一期，推进1000千伏交流输电成套装备、风电一体化控制系统、智能箱式变压器等项目投产达效。大力实施“数字赋能”，新增“上云”企业[10]20家、智能生产线6条。加快机器人制造产业园、盛世光明量子保密通信、远大科技产业小镇等项目建设。开展“双百技改”行动，实现技改投资占工业投资比重60%以上。推动装备制造产业向高端化、智能化方向提升，力争年内实现销售收入45亿元。加速大蒜及食品产业集群精深突破。围绕大蒜精深加工、辣椒精深加工、烘焙休闲食品、医药养生健康等四大产业，推进稻香村、宏大食品提质扩能，提速喜万年、朝源食品、万林食品等项目建设，启动建设腾骏祥健康产业园、格瑞食品添加剂等项目，推动北京首农、香港李锦记等一批高端项目签约落地，加快推动大蒜及食品产业“全环节升级、全链条升值”，力争年内实现销售收入50亿元。加速商贸物流产业特色发展。启红星国贸、印象百货等商业综合体，运营凯盛“一厅四中心”，创新农产品拍卖交易模式。合理布局高速路口物流集散地，启动温泉小镇、茶文化城、花卉商城等项目建设，加快智能化立体冷链仓储、龙工厂跨境电商产业园等项目建设进度，建成凯盛二期、盛业冷链物流园，力争签约落地中领集团、北京恒慧等龙头企业，推动物流板块向南扩张、高端升级，年内商贸物流业交易额突破280亿元。加速大项目建设和大企业培育。以“双百工程”为牵动，加快企业“雁阵培育”，年内开工建设七洲新材料、晟泰药业等项目，力争湛亚精密新材料、金丹乙醛酸、君昊新材料等项目试生产，建成投产中兴科技、浩森生物、时联黑猫高纯溶剂等项目。实施企业家“代代传承”，加大企业家培养力度，建立现代企业制度，大力培育一批“专精特新”、瞪羚、单项冠军企业，努力把企业做优做强。各位代表，新的一年，我们将倾注更大精力，紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，全力以赴扩投资、强基础、增活力，为经济发展积蓄更多动能，为金乡百姓提供更多致富机会，为社会事业厚植更强民生支撑。 （三）坚定不移攻坚乡村振兴，夯实高质量发展压舱石加快发展高效农业。高标准提升国家现代农业产业园，建成运营国际蒜都中心、大蒜种苗繁育基地等项目，开展大蒜连作障碍治理，健全农产品标准化体系。深化与海尔COSMOplat、阿里云智慧农业合作，培育壮大新型经营主体，年内新增农民合作社、家庭农场150家，市级以上农业龙头企业达到90家。提升棉花、辣椒、食菌等产业发展水平，扩大金谷、白梨瓜、芹菜等特色农产品规模，培育兴隆“羊角蜜”甜瓜、卜集雪桃等“乡字号”“土字号”农产品，创响具有金乡特色的知名品牌。抓好品种优育、土壤改良，推行全过程机械化，推广水肥一体化，新增“三品一标”认证企业4家，认证面积发展到45万亩，争创国家农产品质量安全县。改善提升人居环境。加快胡集安邱回迁建设，完成羊山沈庄、李堂安置工程主体，建成化雨黄胡庄社区等回迁项目。继续实施“四好农村路”建设，路网提档升级277公里，自然村通达44.3公里，养护大中修194.6公里。实施东鱼河治理20.6公里，完成4座病险水闸建设，启金南水厂，启动农村污水处理设施建设，改造危桥7座、危房135户，全县26%以上的村庄实现冬季清洁供暖。新增造林5000亩，打造森林乡村示范村13个、重点村60个，全面建立县乡村三级“林长制”责任体系，进一步厚植乡村生态底色。着力推进强村富民。大力推广“党支部+合作社+N”模式，持续开展村集体经济“倍增攻坚”行动。加快实施增减挂钩项目，引导土地经营权有序流转，每个镇街集中建设1处农业示范园区、1处示范社区，高标准打造石店千亩葡萄园，加快鱼山示范区、省级田园综合体建设。扩大“鲁担惠农贷”业务规模，提升政策性农业保险保障能力。加大农村人才培训力度，年内开展各类培训40次，培训7200人次以上。广泛培育文明乡风。提升新时代文明实践工作水平，建立“乡村联动”乡风文明工作机制，新增乡村儒学讲堂200处，充实完善村级历史文化展示场馆20个。持续开展“赶大集•听大戏”文化进万家、优秀非遗剧目进省会等系列活动，县级以上文明村镇达到90%，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。各位代表，新的一年，我们将倾心聆听群众心声，凝聚“三农”事业阔步前进的强大力量，让全县群众收获更多希望、过上更加美满充实的生活。 （四）坚定不移攻坚环境优化，打造高质量发展助推器更大力度深化文明城市创建。优化城市建设板块。加速“东西起势、南突北上”步伐。加大老城区改造力度，提速碧桂园、恒大御峰等商业小区建设，加快上河城、凤凰城、凯盛佳苑二期等回迁项目建设进度，完成三棵树等回迁社区上房，提升改造老旧小区、背街小巷，补齐基础设施短板。打造东城创新康养区，启动亿九科技双创中心、文化艺术中心、太极馆等项目建设，加快中奥运动城、官庄二期等重点工程建设，完成莱河十里风光带一期和诚信湖诚信广场建设，建成运营水云台生态酒店，完善市民中心配套，合理布局购物、餐饮、商贸等业态，集聚商气人气，持续提升城市品位。突破西城生态振兴区，推进金马湖棚改和李楼社区建设，提速金龙湾文旅小镇二期、蒜都小镇等项目建设，繁荣夜间经济商圈，深度融合国家现代农业产业园，优化“金水湖―大沙河―金沙湖”生态走廊，聚力打造集会展经济、现代农业、高端居住于一体的沙河新区。加速产城融合“南突北上”，南部推进商贸物流小镇建设，打造有更大影响力的“南菜北运、北菜南调、西果东送”区域性集散地;北部打造新材料小镇，改建老105国道城区至胡集段为城际快车道，推进北城医院、金北小学等项目建设，拉开县域北部次中心发展框架。完善城市功能配套。扎实推进国土空间规划编制，启动荷香路、惠民路延伸和崇文大道、奎星路、文峰路中段提升改造，建成方庙桥、莱河金珠桥、金城桥，升级改造文峰桥。规划建设电动汽车充电设施，新改建城乡公交站亭170个。加快建设高河水厂二期，铺设城乡供水一体化管网220公里，启城区污水处理厂二期，改造雨污管网21公里、清淤截流管网20公里，新增供热面积20万平方米、供气3000户，新增停车位200个，增强城区综合承载能力。提升蒜都大道、金城路等7条道路绿化标准，城区新增绿地60万平方米。提高城市管理水平。以决战态势推动全国文明城市创建，强化“路长制”和网格化管理，巩固“三小车辆”治理效果，加密公交运行班次，疏堵结合、畅通出行，重点整治城区西部路域环境，保持城乡结合部、背街小巷严管态势，遏制乱停乱放、占道经营、私搭乱建等现象。推行生活垃圾分类，落实市容环境卫生责任制度，严格“门前三包”管理，规范提升重点路段门头牌匾设置。实施物业管理提升计划，深化“红色物业”创建，规范管理老旧小区，推动新建小区智慧物业管理系统全覆盖。推行治超非现场执法，加大超限超载治理力度，保护公路桥梁安全。推进数字城管主城区全域采集，构建新型智慧城市管理系统。擦亮“诚信金乡”品牌。大力弘扬传承诚信传统文化，培育、践行社会主义核心价值观，以教育领域信体系建设为示范，深入推进社会各领域信体系建设，探索实施“信+”管理创新工程，实现社会信、诚信文化融合发展，努力打造诚信高地。更大力度推动科学技术创新。攻坚实施“两区三业三所”[11]创新引领行动，重点建设新材料产业研究中心、大蒜科技研究中心、智能制造产业技术研究院，推进凯赛生物创建省级重点实验室，新增省级以上技术创新平台3家，加速科技成果转化，持续提升产业核心竞争力。打造高新技术企业成长梯队，力争45家企业进入全国科技型中小企业信息库，争创省技术转移先进县。强化人才引领，推进实施“高精尖缺人才集聚计划”“产业领军人才扶持计划”，加快“人才飞地”建设，年内引进副教授以上职称人才30名，扶持产学研合作项目10个，落地泰山产业领军人才项目2个。更大力度推进重点领域改革。深化“一次办好”改革，大力实施流程再造，严格落实“六减”[12]要求。加快信息资源整合共享，打造政务服务“一张网”。加强事中事后监管，推动日常监管“双随机、一公开”全覆盖。建成启第二行政审批中心，推进镇街为民服务中心标准化建设，年内县镇村三级为民服务网络达标率100%。衔接落实“省市同权”“市县同权”改革，加速政务服务事项向镇村延伸，政务服务事项清单、服务指南公开发布率达到100%，实现政务服务事项“一窗通办”“网上可办”分别达90%、95%以上。开展营商环境专项提升行动，落实减税降费各项政策，涉企审批事项实现100%容缺受理。深化投融资改革，支持城投集团发行企业债，规范运PPP模式，足好专项债券，进一步拓宽融资渠道。深入实施农村集体产权制度改革，开展农村宅基地和房屋统一确权登记颁证工作，运行县农村产权交易中心，激活农村集体资源资产。各位代表，新的一年，我们将倾力打造最美生态环境、最优创业环境，围绕“百姓乐居”下足“绣花功夫”，围绕“投资宜业”提升服务效能，让金乡永葆高质量发展的活力动力。 （五）坚定不移攻坚风险防范，筑牢高质量发展安全线高质量打赢“三大攻坚战”。决战决胜脱贫攻坚。紧盯偏远村庄等重点区域和老弱病残等特殊困难群体，精准落实各项扶贫政策，深入推动产业扶贫，抓牢持续增收，深化低保救助、教育扶贫、医疗扶贫等保障性扶贫，建立即时帮扶机制，全面解决“两不愁三保障”问题，确保脱贫攻坚全面收官。全力做好污染防治。紧盯6场标志性战役重点任务，完成中央、省环保督查及“回头看”反馈意见整改，建立长效监管机制，对照“四减四增”目标任务，落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《水污染防治行动计划》，深入开展土壤污染防治，打赢蓝天、碧水、净土保卫战。防范化解重大风险。健全金融风险监测预警和应对处置机制，深入开展打击逃废金融债务专项行动，力争不良贷款率持续下降。规范政府债务管理，稳妥化解存量债务，严控新增债务。深入推进“素质固安”工程，完善应急救援指挥保障机制，继续实施安全生产领域重点改革任务，夯实企业安全生产主体责任，加强化工行业、涉氨制冷、道路交通、校园安全等领域专项治理，确保全县安全形势持续稳定。高质量保障改善民生。优先发展教育事业。以创建全国义务教育优质均衡县为抓手，完善教育规划布局，启动衡文中学、金城小学、金山实验学校二期、致远实验学校二期建设，巩固解决大班额和农民进城务工子女入学成果，加快实现城乡普惠性幼儿园全覆盖。筹建鸿庠综合实验高级中学，组建中职教育集团，倾力打造鲁西南职业技术教育高地。加快建设健康金乡。深化医药卫生体制改革，开工建设荣誉军人休养院，推进东城医院、疾控中心项目建设，加快村卫生室标准化进程，健全县镇村三级医疗卫生服务体系。实施特困人员供养服务设施改造提升，完善家庭医生、老年人巡访等制度，逐步推动机构养老服务向社区养老、居家养老延伸。托底保障民生工程。实施更加积极的就业创业政策，深入推进职业技能提升行动，重点做好退役军人、高校毕业生就业工作，完成技能培训、创业培训5000人，城镇新增就业2600人，失业人员再就业2200人，援助困难群体就业260人。扩大城乡居民社会保险参保范围，适时提高企业退休人员养老金、城乡低保和五保供养标准，进一步完善社会救助智慧管理体系。深入推进药品集中带量采购试点扩围和药品、医疗器械零差价销售，降低群众看病药成本。从严构建食品药品安全屏障，建立健全食品安全快检网络体系，保障群众舌尖上的安全。高质量维护社会和谐稳定。深化“平安金乡”建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，完善立体化信息化社会治安防控体系，加速新建小区智慧安防、老旧小区智能化改造建设，升级智慧天网和道路智能交通系统，整合社会数据信息资源，全面实施110接处警改革，提高社会治安专业化、法治化、立体化、智能化防控水平。规范网格化服务管理，构建“一网联动、多网融合”基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全综治、信访工作机制，发挥好直通民生服务中心作，畅通群众诉求渠道，加快推进社会治理现代化。抓好民兵预备役、国防动员、双拥共建和优抚安置工作，争创全省双拥模范县。关心支持妇女儿童和青少年事业发展，做好人口计生、民族宗教、文物保护等各项工作。（全国两会政府工作报告）各位代表，新的一年，我们将紧贴群众意愿，兜住底线、抬高标线，解决好群众的操心事、烦心事和揪心事，让人民群众安全指数上升、满意指数提升、幸福指数攀升。2020年金乡县政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设 （一）旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统党建工作，严守政治纪律、政治规矩，确保中央和省、市、县委各项决策部署落到实处。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护政府系统意识形态安全。 （二）依法行政优决策。进一步加强法治政府建设，自觉运法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、维护稳定，把政府工作全面纳入法治轨道。严格履行重大行政决策法定程序，落实行政执法三项制度，确保行政负责人出庭应诉率达到100%，把依法行政、依法办事贯穿于政府决策、执行全过程。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。 （三）担当作为提效能。牢固树立正确政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，久久为功、善作善成。深入开展“创新争优年”活动，弘扬担当精神，落实改革举措，推行工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任清单化，让雷厉风行、立说立行成为政府鲜明的工作风格，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。 （四）清正廉洁树形象。把全面从严治党贯彻落实到政府工作各个方面，更大力度推进党风廉政建设和反腐败工作。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好巡视巡察反馈问题整改，严格落实中央八项规定及实施细则，严防“四风”问题反弹回潮。强化审计监督和财政绩效管理，牢固树立过紧日子的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出。构建“亲”“清”新型政商关系，支持纪检监察机关执纪监督，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，凝心聚力、扎实工作，创新争优、奋力拼搏，与全县人民一道，决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代金乡高质量发展新篇章!2020年金乡县政府工作报告相关名词解释[1]“四减四增”：即调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使量，增加有机肥使量。[2]“清四乱”：即全面清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。[3]“3330”：即3个工作日完成企业开办，3个工作日完成不动产登记，30个工作日完成项目从立项到竣工验收主流程审批手续办理。[4]“三改一设”工程：即实施敬老院改厨改浴改厕工程，对食堂、浴室、厕所全部进行无障碍设施、地面防滑等适老化改造;设立失能人员护理区，配备专业护理床位，改善镇街敬老院生活条件，提升供养服务水平。[5]“145”发展战略：“1”是“一个年度主题”，即扎实开展“创新争优年”活动;“4”是“四大行动”，即“千亿园区”对接行动、“东西两翼”突破行动、“乡村振兴”提升行动、“民生福祉”提标行动;“5”是“五大攻坚会战”，即园区平台、产业项目、乡村振兴、环境优化、风险防范“五大攻坚会战”。[6]“亩产效益”评价改革：即根据企业的亩产效益指标，比如亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值等，对企业进行分类排序，并作出评价。[7]“省十强产业”：山东省确定的“十强产业”中，新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等五个产业属于新兴产业，是培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键所在;绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等五个产业则属于传统改造升级形成的产业，提升潜力巨大。[8]“四压四上”：即严控新增耗煤项目，坚持压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整，大力压减高耗煤产业低效产能。[9]“三链融合”：即产业链创新引擎、创新链应示范、服务链助企升级的融合。[10]“上云”企业：企业上云是指企业通过网络，将企业的基础设施、管理及业务部署到云端，利网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据服务，以此提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换。[11]“两区三业三所”：“两区”，即新材料产业园区和经济开发区;“三业”，即新材料产业、装备制造产业、大蒜及食品产业;“三所”，即新材料产业研究所(中心)、大蒜科技研究所(中心)、智能制造产业技术研究所(院)。[12]“六减”：减事项、减环节、减材料、减时间、减次数、减费。2020年金乡县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【梁山县招商】2019年梁山县政府工作报告

  梁山县政府工作报告2018年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持高质量发展，围绕“六大目标定位”，实施“十大攻坚行动”，打赢一场场硬仗，取得一个个突破，经济社会发展呈现新局面，站上新起点。完成地区生产总值295.1亿元，增长6.9%;一般公共预算收入16.2亿元，增长10.8%;固定资产投资增长9.3%;城镇居民年人均可支配收入28981元，农村居民年人均可支配收入14886元，分别增长8.4%、9.3%，主要经济指标稳居全市第二方阵前列。全国绿化模范县创建成功。新旧动能转换迈出新步伐。实施专用汽车、教育服务、绿色食品、纺织服装等产业发展三年行动计划，纳入省“四新四化”优选项目库4个、市库项目33个，集中开工重点项目46个，带动了更多有效投资和发展增量。创新活力竞相迸发。新增国家级高新技术企业15家、省级企业技术中心3家，水泊焊割、良福制药、太岳弹簧入选省中小企业隐形冠军，中稀天马获批省瞪羚标杆企业。与武汉理工大学、济南大学签署全面战略合作协议，引进国内外高层次人才22名、重点产业紧缺人才114名，建设博士后工作站2处。专用汽车产业实现年产13.8万辆、销售收入273.9亿元，教育服务产业实现纸媒图书销售码洋150亿元、数字出版销售5.1亿元，绿色食品、纺织服装产业分别实现销售收入61亿元、20.2亿元。创造引擎全面发力。研发新产品58个，申请专利553件，授权专利462件，盛润汽车被评为国家知识产权优势企业。经济开发区、梁山工业园、玻璃产业园被评为省级众创空间，梁山工业园被评为省级小微企业创业创新示范基地，涂料产业园获批省级专业化工园区。创品牌意识更加牢固。金榜苑书业、太岳弹簧为梁山再添两件中国驰名商标，水泊焊割、神力汽配、赛强机械参与起草3项全国行业标准。“水浒旅游”品牌影响力不断提升，全年接待游客突破300万人次，旅游消费突破12.6亿元，成为全市第二大旅游目的地。城市建设展现新面貌。以提升内涵为重点完善了城市功能。水泊大街实现雨污分流、绿化升级、强弱电下地，水浒街、青年路、工人路、水泊东路等升级改造全面实施。森林公园建成开放，环城水系全面贯通，永康桥建成通车，春园、公明坊等重点项目加快推进。坚持拆建并重，完成11个片区、4700余户征收拆迁，杏花村、翰林苑、石棉厂安置区实现居民回迁，慧馨苑、幸福街安置区建设稳步推进，“不一样的城市”正在展现“不一样的风采”。以治脏治乱治堵为重点提升了城市管理水平。完善城区农贸市场、垃圾转运站等基础设施，做好城市破损道路和公共设施维修，实施精细化保洁，开展马路市场治理等专项行动。依托数字化城管平台，及时高效处理各类城市管理问题，乱停乱放得到整治，市容市貌明显改善。以重大交通设施建设为重点打造了区位优势。京九高铁在梁山过境设站已成定局，开工前的各项准备工作正在有序推进，董梁高速加快施工，德单高速过境梁山进入规划设计阶段，国省道梁山绕城段改建工程G220、S321建成通车，梁山新二环形成，铁水联运航道疏浚和港口工程建设完成，通用机场项目稳步推进，“四好农村路”三年集中攻坚行动全面实施，鲁西南区域综合交通枢纽正在从蓝图变为现实。乡村振兴实现新开局。农业“新六产”加快发展。黄河滩区被列入市农业“新六产”发展首批实验示范区，菱花集团、梁山华大、金城畜牧入选市农业“新六产”示范点，黄河湾休闲渔业公园获批省级现代渔业园区。新增4个绿色认证产品、3处省级标准化生产基地、1处省级生态循环农业示范基地，梁山葡萄、梁山酒曲、黄河滩西瓜获批国家地理标志商标。完成琉璃河、郓城新河等重点水利工程治理。省级农产品质量安全县、省级生态循环农业示范县、省级畜牧业绿色发展示范县、省级平安农机示范县成功创建。镇村建设亮点纷呈。扎实推进大路口乡、拳铺镇美丽乡村示范片区建设，重点打造了3个省级、5个市级美丽乡村示范村。完成1.2万户农村无害化厕所改造、3991户清洁取暖电代煤工程，稳步推进城乡供水一体化工程。黄河滩区迁建试点工程完工，608户、1713名群众乔迁新居，翠屏家园、黄河新苑两个社区加快建设，2万滩区群众的“安居梦”即将实现。生态建设取得新成效。天更蓝了。圆满完成第一轮中央、省环保督察“回头看”协调保障工作，清理取缔“散乱污”企业674家、整改提升1296家。深入开展扬尘污染专项治理，严格实施乡镇空气质量考核，认真落实重污染天气差别化管理机制，空气质量明显改善。水更清了。全面落实河长制，大力开展“清河行动”，对县级河道191处、乡镇河渠163处违建、垃圾进行全面清理整治，河流水质明显提升。抓好重点流域水污染联防联控，建立乡镇河流断面水质管控机制，系统推进水环境治理工程，加大涉水企业监管和饮用水水源地保护力度，实现污水稳定达标排放。地更绿了。突出抓好通道绿化、城区绿化、镇村绿化及农田林网建设，持续开展大规模植树造林，完成造林1.4万亩、通道绿化136.7公里，高标准建成273个绿化示范村。扎实推进城乡环卫一体化工作，强化重点污染源监管，一个环境优美的梁山逐渐呈现在大家面前。发展活力实现新提升。深化改革激活力。“放管服”改革向纵深推进，政务信息系统整合共享工作基本完成。县级所有行政许可事项承诺办理时限压缩76.3%，带动“最多跑一次”服务事项占比达到98%，基本实现“一次办好”。71个单位、1041个审批服务事项进驻为民服务中心，实现“进一扇门、办所有事”。现代预算管理制度改革成效明显，被省财政厅评为改革试点先进县。建立公务用车监管服务平台，公务出行更加高效、节约、透明。新增各类市场主体1.2万户，20家企业完成规范化公司制改制，11家企业赴齐鲁股权交易中心精选版挂牌。扩大开放增动力。积极“走出去”，组织企业参加德国汉诺威车展等国际知名展会，完成出口6.2亿元，国家级出口专用车及零部件产品技贸措施研究评议基地成功创建。大力“引进来”，强化招商引资“专班专办”，坚持一周一乡镇一专题、一月一产业一主题、一季度一集中推介，每周一调度、每周一通报，先后在北京、上海、深圳等地开展集中招商活动8次，举办主题招商活动17次、专题招商活动86次，签约亿元以上产业项目64个，实现外资利用新突破。梁山正演绎着自己的精彩，也让外界看到了精彩的梁山。民生保障迈上新台阶。新增财力80%以上用于改善民生。完成剩余234户、598名未脱贫人口脱贫，巩固35579名已脱贫人口脱贫成果。城镇新增就业3201人，免费就业技能培训5106人，发放创业担保贷款5367万元。曲师附中、第五实验小学、梁山二中相继交付使用，学校成为梁山最漂亮的建筑、最美丽的风景。国家语言文字三类城市创建成功。县人民医院妇产儿科大楼、基层医疗机构基础设施建设等稳步推进，公立医院综合改革逐步深化，医联体、医共体建设成效显著，群众在家门口即可享受高质量的医疗服务。文化中心加快建设，乡镇文化站和村居文化中心全部达标验收。社会保障水平明显提高，社会保险参保人数突破76万人。新建14处农村互助养老院、3处日间照料中心、2处乡镇敬老院，双拥模范县创建实现三连冠，移风易俗工作取得新进展。实现城乡公交一体化，县内全域一元通达。深入开展扫黑除恶专项斗争，平安梁山建设水平不断提升。大力推进双重预防体系、“素质固安”工程建设，持续开展“大快严”整治行动，安全生产稳定向好。第四次经济普查工作扎实有序推进。严厉打击恶意逃废金融债务行为，金融风险防控机制不断完善。民生十件实事基本完成，群众满意度明显提升。政府建设得到新加强。坚决服从县委领导，把县委决策落实到行动上、体现在工作中。扛起全面从严治党主体责任，从严从实持续纠“四风”，树立清正廉洁的政府形象。坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，自觉接受社会各界监督，高效办理县人大代表议案建议356件、政协委员提案205件，办复率达到100%。全力推进依法治县，全面落实“谁执法谁普法”责任制，村居法律顾问实现全覆盖。不断强化公共资源交易管理，充分发挥审计监督作用，扎实推进政务公开，行政效能全面提升。扎实做好中央扫黑除恶专项督导、国务院第五次大督查等系列整改工作，锤炼政府执行能力，在实干和开拓中前行，形成担当作为、干事创业的良好氛围。同时，国防动员、统计物价、外事侨务、机关事务、人民防空、防灾救灾、民族宗教、档案史志、老龄和妇女儿童等事业都取得了新成绩。各位代表，这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于全县广大干部群众的苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和干部，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻梁部队官兵、消防救援指战员和公安干警，向省市驻梁单位，向关心支持梁山建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也要清醒地看到存在的差距和短板：新旧动能转换内生动力不足，产业层次不高，园区承载力不强，缺少带动能力强的龙头企业;城市建设刚刚开篇，主城区改造、新城区开发任务艰巨;现代农业大而不强的问题依然突出，乡村振兴刚刚破题;文化旅游缺少大项目、大气魄;扬尘顽疾没有根治，生态环保压力大;“放管服”改革还有许多堵点痛点难点，需进一步向纵深推进;民生保障和社会事业还存在不少短板，脱贫攻坚成果还需巩固提升;政府部门的服务意识、担当意识不够强，执行力、创新力有待提高，部分工作人员思想境界、工作标准和工作执行力偏低。对此，我们将采取有力措施认真加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是落实县第十四次党代会精神的实干年、攻坚年、突破年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，遵循县第十四次党代会部署，坚定既定方略，咬定目标定位，坚定不移地走“工业立县、产业富县、科技兴县、质量强县”之路，对照五年计划查找短板，对标武进提升境界，稳中求进，质量双增;工业化、城市化“两化”并进，城建为先;集中攻坚，重点突破;干在实处，走在前列。主要预期目标：地区生产总值增长6%以上;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长12%;城乡居民人均可支配收入增长9%以上;综合经济实力稳定在全市第二方阵前列，努力向第一方阵冲刺。全力争创全国文明城市、国家卫生县城、国家义务教育优质均衡县。重点做好以下十个方面工作： 一、聚焦新旧动能转换，更大力度攻坚创新发展提升创新平台。以“创新、创造、创品牌”为抓手，持续推进“十大行动计划”。以创新推动动力变革。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，重点做好产品创新、工艺创新、管理创新，在智能化应用、工业化信息化“两化融合”、企业技术中心培育上求突破，力争规模以上工业企业研发经费增长20%、高新技术产业产值增长15%，新增市级以上高新技术企业12家。引导园区建设科技孵化器和众创空间，新增省级众创空间1个。深化与吉林大学、武汉理工大学、长安大学、济南大学等高等院校的产学研合作，设立技术研究创新引导基金，鼓励企业创新发展。以创造推动效率变革。按照生产一代、储备一代、研制一代的要求，加大新产品研发力度，重点在产品种类、产品外观设计上求突破，支持企业全年研发新产品40项、申请专利400件以上。完成技改项目100个、技改投资不低于100亿元，大力推广使用人工智能，提高劳动生产效率。以创品牌推动质量变革。持续开展产品质量提升行动，做好省长质量奖、市长质量奖培育，积极争创中国驰名商标、国家地理标志商标，推动一批具有自主知识产权的关键共性技术转化为国家、行业和地方标准。做强主导产业。以产业发展“三年行动计划”为抓手，全力促进产业转型升级。专用汽车产业，围绕智能化、自动化，向多门类、全领域的专用装备方向用力，在新能源、特种用途上求突破。支持曙岳车辆等企业建设智能制造示范企业，探索奔腾激光智能切割等“共享模式”。以专用汽车产品为主链条，逐步形成整车、零部件、二手商用车、商用车循环经济、装备、服务六大产业板块。力争专用汽车年产突破16万辆，产业销售收入突破320亿元，零部件本地配套率突破65%，二手车年交易突破4.5万辆。持续办好中国(梁山)专用汽车展览会。教育服务产业，重点打造出版印刷产业园、数字出版产业区、印刷复制生产基地，建设教育信息化数字化资源库、数字版权库、传统文化教育基地，拓展多领域出版业务，生产满足个性化需求、多终端传播的数字出版产品。力争纸媒图书销售码洋突破160亿元，数字出版销售达到8亿元。绿色食品产业，大力开发终端高档食品，推进产品结构优化升级和品牌打造，促进龙头企业上规模、上水平，增强辐射带动能力。纺织服装产业，规划建设纺织服装产业园，改造提升传统工艺和装备水平，开发家纺产品，拉长产业链条，努力在质量和品牌上实现突破。壮大龙头企业。以优化服务、真诚帮扶为抓手，用心打造龙头企业。全力打造“灯塔”企业。一企一策、精准服务，构建一体化服务平台，分产业选出2-4家龙头企业，向自动化、信息化、智能化、品牌化方向持续发力，加快成长为“独角兽”企业和行业“小巨人”。实行企业分级管理。强化亩均实缴税收、亩均开票销售等指标评价，拉出ABCD四级企业清单，在资源要素供应、政策优惠、金融扶持等方面采取差别化措施，扶持培育骨干企业，清理淘汰落后企业。建设高素质企业家队伍。选派优秀企业经营管理人才到知名高校学习培训，着重培养企业家创新发展、决策管理、资本运作、市场开拓等方面的能力，打造一支具有战略眼光、宽广视野、人文情怀的高素质企业家队伍。 二、聚焦引高引强，更大力度攻坚“双招双引”精心策划抓招引。聚焦优势产业、特色园区，高点定位、高标策划，在产业链缺失环节招引建链项目，在产业链短板环节形成补链项目，在产业链关键环节布局强链项目，着力引进一批产业关联度高、科技含量高、附加值高的项目。精准对接抓招引。绘制招商路线图，做好对接专案，依托产业找项目，依据项目找线索，按照线索找企业，着力引进有重大带动作用的龙头项目和专精尖配套项目，拉长产业链条、放大产业优势、扩大产业集聚效应。专班专办抓招引。优化招商专班队伍，加强素质能力培训，提升专业化水平。实施市场化薪酬激励办法，充分调动41个招商专班及专职招商人员的工作积极性，坚持“一周一乡镇一专题、一月一产业一主题、一季度一集中推介”不动摇，确保每周至少有一名县级领导带队外出开展“双招双引”活动。围绕世界500强、中国500强、行业冠军及国内知名科研院所，建立招商引资、招才引智资源库，拉出在谈项目管理台账，专人专班跟踪推进。对于特大项目、急需紧缺型人才，采取“一事一议”、“一人一议”，个性化制定政策，确保“双招双引”取得实效。 三、聚焦服务、质量，更大力度攻坚项目建设提高项目标准。乡镇、街道“三个一”项目，由固定资产投资1亿元提高到2亿元。经济开发区、梁山工业园至少完成3个“三个一”目标，引进1个投资10亿元以上的项目，其他园区确保引进一个投资不少于5亿元的项目。完善推进机制。坚持转办代办、联审联批、台账管理等推进机制，落实“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一人代办、一抓到底”的重点项目“六个一”包保责任制，形成项目建设全周期服务保障体系。实行挂图作战，一周一调度、一月一评比、半年大观摩，提高项目建设标准、加快建设步伐。破解要素制约。加大用地扶持。对接利用省储备土地和单独选址项目政策，积极推进城乡建设用地增减挂钩，搞好工矿废弃地复垦，推行全域土地综合整治。鼓励园区建设多层标准化厂房，盘活利用低效闲置用地，推进土地节约集约利用。建立项目投资和产出标准体系，力争新上项目“亩投资额”不低于280万元、“亩税收”不低于15万元。拓展融资渠道。深化政银企对接合作，做大梁山财金融资担保公司规模，提高融资对接效率。瞄准中央预算内资金、省新旧动能转换基金等投资动向，力争更多项目纳入国家和省、市计划盘子。做好人才文章。实施提升新旧动能转换人才支撑能力行动计划，“走出去”，攀高结亲，建平台支持企业与科研院所合作;“请进来”，鼓励企业引进高层次人才和产业紧缺人才。实施创新人才进企业行动，设立研究院，帮助企业提升研发能力。实施高技能人才培养行动，引导企业采取以师带徒、结对学艺等形式开展人才培养。实施高层次人才绿色通道服务行动，为人才提供住房、医疗保障、子女入学等个性化服务。 四、聚焦优化服务平台，更大力度攻坚园区建设提高园区承载能力。2019年为“园区提升年”，重点提升园区承载力，把园区打造为产业聚集的高地、宜居宜业的家园。经济开发区，实现辖区内“多规合一”，建设南三干渠污水管网及污水处理厂尾水人工湿地工程，完善科研创新、检验检测、金融服务、物流仓储等平台，新开工建设10万平方米的标准化厂房二期工程。启动建设25万平方米的社区，完善服务设施建设，打造产城融合示范区。梁山工业园，完成大运路建设，启动老220国道(梁山工业园段)、三利路升级改造，加快实现专用汽车检测中心运营，完成专家公寓、蓝领社区一期主体工程建设，推进精品汽车及配件产业园建设。食品工业园，启动建设汴京路东段、银山路南段，完善园区配套设施，高标准规划建设综合服务中心、检测检验中心及标准化厂房。涂料、玻璃、家居、轴承、环保装备、新型建材等专业园区，不断完善道路、管网、标准化厂房等基础设施，同步推进科技创新、企业孵化、检验检测等服务平台建设，提高园区企业生产生活条件。启动建设临港产业园，重点发展现代物流和相关产业。规划建设高铁产业园，与经济开发区对接，重点发展高端装备、生物制药等价值链上游产业。创新园区体制机制。经济开发区、梁山工业园，坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，推行“管委会+公司”体制，实行管办分离;创新选人用人机制，通过“对内按岗选聘、对外公开招聘”等方式，配强配齐公司人员。在行政体制不变的前提下，实行一区多园式管理，做优做强“一区一业一所”。各园区组建管委会领导下的建设投资管理公司，探索建立政府主导、市场运作、社会参与的市政公用事业投入机制，树立“工业地产”思维，对园区基础设施建设、土地运作等进行市场化经营开发。 五、聚焦功能定位，更大力度攻坚城市建设完善城市功能。主城区，有序推进青年路、水泊东路、水浒街、梁山大道等道路提升工程，完成春园、公明坊一期建设，重点建设市民中心。稳妥推进棚户区改造，坚持“拆建并重、以建促拆”，加快安置社区建设进度，确保幸福街、流畅河安置区年内分房入住。新城区，围绕行政、文化、商业三大板块布局项目、完善功能，规划建设商业中心、农贸市场、体育公园、健康医养等项目，重点推动文化中心、财富中心、为民服务中心建设。商务区，重点解决雨水、污水、亮化等问题，完善规划，提升品质，打通虎头峰路、会通路，提升水泊南路，改造升级麒麟公园。完成环城水系综合治理项目三期工程及景观桥建设。优化城市管理。重拳治“乱”。加大综合执法力度，全面取缔城区马路市场，对乱搭乱建等不文明行为严管重罚。规划布局停车场、农贸市场，精细化落实“门前五包”责任制，在重点地段驻点执勤、定点管理，规范沿街商铺经营行为。强力治“脏”。对城区道路进行深度保洁，确保“车过路净、路见本色”。巩固生活垃圾集中收运成果，做到垃圾日产、日清、日处理。加强违法建设拆迁拆除和渣土运输重点监管，提高城市基础设施管护水平。源头治“堵”。优化公交线网，打通城市断头路，扩容公共自行车。出台城区道路限行标准，规范城区道路通行标准。开展联合执法，大力整治乱停乱放、违法占道行为，加大重点区域、重点路段管控力度，营造良好的城市交通秩序。打造枢纽城市。积极推进京九高铁梁山站和站前广场的规划、实施。全力支持董梁高速加快建设，力争德单高速早日开工，与董梁高速、济广高速形成梁山高速环线。加快建设G220梁山东平界至洼李村及G342梁山码头至油坊段工程，规划实施肥梁路改线，持续提升梁嘉路、解放路、双韩路、拳方路、开元路，加快推进“四好农村路”建设和农村危桥改造。启动通用机场建设。大力推进铁水联运航道桥梁、通航闸建设，增建港口泊位，尽快拆除邓楼节制闸，实现运河通航，把梁山打造成通江达海、东出西进、南北畅通的“公铁水空”紧密衔接的综合交通枢纽城市。 六、聚焦绿水青山，更大力度攻坚生态建设狠抓大气污染防治。深入实施大气污染防治行动计划，持续开展扬尘污染治理，积极推动挥发性有机物专项整治，坚决关停35蒸吨以下锅炉，大力推进“散乱污”企业治理，强化日常执法监管，巩固大气污染治理成果。认真做好重污染天气应急管控，提升绿色标杆企业创建范围和标准，规范工业企业治污管理，强化监测数据质量控制，推进工业污染源提标改造，坚决遏制源头污染，全面打赢蓝天保卫战。推进“水韵梁山”建设。规划启动南部、西北部水系连通工程、大路口乡片区生态水系等重点工程建设。加快河湖岸线管理利用步伐，建立河湖管护长效机制，将河湖保洁纳入城乡环卫一体化管理。进一步完善河长制工作体系，真正做到从“有名”到“有实”。加大水环境治理、水生态修复力度，加强流域断面监控和涉水企业监管，深化农村面源污染治理，科学规划乡镇污水处理厂布局，提高污水处理能力，努力实现县域主要河流水质稳定达标。实施“绿满梁山”行动。精心打造城区公园和绿地，重点完成水泊东路等城区道路绿化，补植完善街头景观绿地小品，形成居民“出门见绿、移步见景、小行见园”的5分钟绿地圈。突出抓好镇村绿化，高标准打造17个森林乡村示范村、65个重点村，实现“村庄园林化、庭院花园化、街道林荫化、村边林带化”。持续开展绿色通道建设，突出抓好新二环等新建道路绿化，重点做好郓城新河、琉璃河两侧河湖生态缓冲带绿化，对各等级道路、河流两侧绿化带断档进行补植，做到“路网、林网、水网”三网同建，大力建设省级森林城市。全面改善土壤环境。贯彻落实“土十条”治理任务，深入开展土壤污染调查、风险管控与修复治理，强化应急监管体系建设，建立健全危险废物全过程监管体系。扎实做好第二次全国污染源普查质量控制与评估工作，圆满完成普查任务。充分发挥网格化监管优势，完善污染源动态更新机制，打通环境监管“最后一公里”。 七、聚焦示范带动，更大力度攻坚乡村振兴高质量发展现代农业。培育壮大一批规模化、品牌化特色产业模块、基地、园区和龙头企业，打造三产融合相得益彰的农业“新六产”。推进农业产业园基础设施建设，按照水肥一体化、绿色防控、智慧生产的标准，搭建统防统治、统种统收、统购统销的公共服务平台，进一步实现集约化、规模化、标准化生产，创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。抓好“优质粮食工程”建设，确保粮食安全。大力发展特色优质农产品，扩大鲁西黄牛、黄河滩小米、梁山韭菜、优质林果、食用菌、黑木耳等高效种养基地规模，推进“一乡一业、一村一品”建设。进一步调整优化畜牧产业布局，推进畜禽粪污资源化利用工作。完成中化现代农业技术服务中心建设，力争早日投入使用。培育自有农业品牌，争创省级知名企业品牌，积极推动“三品一标”认证，擦亮“黄河农耕”区域公用品牌，创建国家级农产品质量安全县。高水平建设美丽镇村。全面启动乡镇驻地改造，加快提升乡镇驻地建设水平，推进杨营、拳铺重点小城镇，大路口、小路口市级乡村振兴示范镇及马营特色小镇、韩垓世遗运河小镇建设。大力实施美丽乡村标准化建设，年内美丽乡村达标村覆盖率达到67%，打造县级美丽乡村示范点39个、“五星达标”村13个。继续提升省、市级美丽乡村示范村建设，打造3个示范片区和8个省级示范村、8个市级示范村。实施农村人居环境整治行动，稳步推进城乡环卫一体化工作、城乡供水一体化工程，建立健全农村厕所改造后续管护机制。高标准打造样板工程。强力推进黄河滩区迁建工程建设，年底前完成120万平方米的社区建设，加快家居产业园道路升级改造工程建设进度，启动服务中心建设，完成现代农业示范园规划编制并加快建设，打造黄河滩区“三区同建”样板工程。持续推进贾堌堆农家寨九大工程建设，精心组织各类节庆活动，扩大“好客贾堌堆、古寨过大年”品牌影响力，打造乡村振兴齐鲁样板示范区。规划建设东平湖库区移民现代农业创业园，高标准建设梁山县移民创业孵化基地，打造东平湖高效示范区。 八、聚焦品牌创建，更大力度攻坚文旅产业建设精品项目。高起点、高标准编制完成《梁山县全域旅游发展总体规划》、《水泊梁山创建5A级景区提升规划》。以创建5A级景区为抓手，完善景区基础设施建设，尽快启动梁山水浒古城、“梁山泊”南北水系贯通工程、水浒影视文化体验园、长鹿水浒文化旅游体验区等重点文旅项目，打造以水浒文化为核心、复合现代体验要素的文化旅游圈。做强全域旅游。提档升级水浒酒文化体验馆、贾堌堆农家寨等3A级景区，培育百果园、森林公园创建国家2A级旅游景区。结合优势主导产业及重点旅游企业，植入水浒旅游元素，创建工农业研学游示范基地。培育乡村旅游品牌和旅游特色小镇，加速形成重点镇街、特色村、乡村旅游点连线成片的全域旅游。唱响梁山品牌。持续办好水浒文化旅游节，大力宣传“水浒故里·忠义梁山”文化旅游品牌。深化水浒旅游线城市之间的旅游合作，积极融入各类旅游联盟，唱响梁山水浒旅游核心品牌，实现由旅游名县向旅游强县跨越，建成水浒文化高地。 九、聚焦优化营商环境，更大力度攻坚改革开放深化市场化改革。加快线上线下深度融合，搞好智慧大厅建设，构建“一张网”政务服务体系。推进县、乡、村政务服务一体化建设，加快建设乡镇便民服务中心和村(社区)便民服务站，实现就近能办、多点可办、少跑快办，打造“政府有为、市场有效、企业有利、群众有益”的最优营商环境。推进规范化公司制改制，年内完成改制企业30家，实现15家企业到齐鲁股权交易中心挂牌。启动县乡财政体制改革，调动各级增收节支的积极性。加快国有资产管理体制改革，促进国有企业良性运营。扩大高水平开放。充分发挥国家级出口专用车及零部件产品技贸措施研究评议基地和省级出口专用车及零部件产品质量安全示范区的带动作用，加快外贸服务、标准研究等平台建设。继续组织企业参加国外知名展会，借助展会平台提升优势产业和品牌产品在国际市场的知名度、影响力。着力培育出口龙头企业，逐步形成优势产品出口集群效应。 十、聚焦民心工程，更大力度攻坚民生事业巩固脱贫成果。完善动态调整即时帮扶管理体系，对因病因灾等原因出现的临时性、突发性贫困人口，采取针对性措施进行帮扶，确保有难必帮、有贫必扶。加快产业扶贫项目实施，拓宽贫困人口增收渠道。做好特困群体政策性兜底，实施“孝心养老”工程，完善落实农村低保、危房改造、教育资助、扶贫专岗、扶贫特惠保险等特惠政策，构建特殊人群保障体系。扎实开展“回头看”，全面巩固脱贫成果。提高就业质量。实施万人职业技能培训工程，提供免费技能培训。实施创业促就业工程，积极创建创业四型社区，支持大学生、退役军人和返乡农民工创业，为有创业意愿、符合政策的创业者发放创业担保贷款。开展就业困难人员援助、高校毕业生扶持工程，开发公益性岗位，全力帮助困难群体就业。优先发展教育。确保第 六、第八实验小学秋季交付使用，完成梁山新一中建设，启动建设北关移民小学，有效缓解城区中小学“大班额”问题。推行县管校聘改革，加大教师招考调配和教育人才引进力度，努力补齐师资短板。开展“中小学教育质量提升年”活动，规范学前教育，推进学区化办学。鼓励优质教育资源参与义务教育办学，探索民办公助办学模式，推动各级各类学校竞相发展。推进济宁汽车工程职业学院建设，打造县域职业品牌专业。实施全民健身计划和城乡体育设施更新工程，落实中小学资助政策，让梁山每一个孩子都上起学、上好学。建设健康梁山。巩固县人民医院和省千佛山医院、市第一人民医院及县中医院和济医附院医联体，完成县人民医院妇产儿科大楼主体工程建设，启动建设县人民医院新院区医养健康工程。完成基层医疗机构标准化、人口健康信息平台等建设，优化分级诊疗和家庭医生签约服务。全面提升公共卫生服务，确保国家卫生县城创建成功。强化传染病、慢性病综合防控，建成省级健康促进示范县，启动创建国家级慢性病综合防控示范县。保障妇幼、精神卫生服务项目实施，促进人口均衡发展和健康老龄化。促进文化惠民。加快推进文化中心建设，实现县、乡、村文化场馆常态化免费开放。唱响时代主旋律，丰富群众喜闻乐见的送大戏、送公益电影内容，将儒学讲堂、农家书屋打造成乡村文化建设的主阵地。完成法兴寺遗址、岳家大院等修缮保护工作，做好非物质文化遗产保护传承，进一步规范文化市场发展秩序。健全社会保障。编密织牢覆盖城乡、救急解难、托底有力、应保尽保、动态管理的民生保障安全网络。推进农村互助养老、城区居家养老事业健康发展，继续做好社会救助、社会福利、残疾人事业及双拥工作。实施全民参保专项行动计划，多渠道宣传社会保险政策，动员居民和断保职工续保，完善退役士兵社会保险接续政策。严查冒领养老金等行为，严防欺诈骗取医疗保障基金，维护医保基金安全。做好退役军人服务保障，落实好优抚安置政策，启动武装部新址及国防动员指挥中心建设。创新社会治理。积极学习“枫桥经验”，加强基层社会治理创新，加快推进网格化服务管理“多员合 一、多网融合”，不断提升网格化服务管理水平。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳出击、严厉打击各类黑恶势力。完善县、乡、村三级公共法律服务平台建设，为群众提供便捷高效的“一站式”法律服务。深化信用梁山建设，推进企业金融风险处置化解。创新信访工作机制，强力推动信访积案化解，及时解决群众合理诉求。强化应急管理基层基础工作，坚决防范遏制生产安全事故发生。全力办好民生十件实事。继续办理一批民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。1、提升城区供热能力，确保供热稳定达标;2、完善城市服务功能，加快“智慧梁山”建设，规范出租车管理;3、实施优生优育惠民工程;4、实施移风易俗便民项目，推进惠民殡葬政策落实;5、优化城乡教育资源，开工建设3所公办幼儿园、210套教师周转房;6、完成3万户农村清洁取暖工程;7、改善居民饮水质量，完成城区水源地建设;8、实施食品药品质量提升工程，确保人民群众饮食用药安全;9、实施农村公路建设工程，完成路网提档升级48公里;10、实施10万亩农田深翻深松作业，有效提高地力条件。

  2025-07-08

• 【金乡县招商】2019年金乡县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月16日在金乡县第十七届人民代表大会第三次会议上  县长郑士民  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。  2018年工作回顾  2018年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧扣县委十四届三次全会部署要求，聚焦“现代工业强县、绿色生态立县、网络经济兴县”三大战略，实施产业发展提速、园区创新提升、生态城市提质、乡村振兴提效、民生福祉提标“五大攻坚行动”，一张蓝图绘到底、撸起袖子加油干，经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。预计完成地区生产总值234.8亿元、增长5.8%;固定资产投资增长10%;完成一般公共预算收入14.8亿元、增长5.8%;社会消费品零售总额138.8亿元、增长12%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31327元、16279元，分别增长8.1%、8%。   一、聚焦园区、强攻项目，产业层次实现新提升。全面展开动能转换，攻坚突破重点项目，产业规模效益大幅增长。工业实力持续增强。工业园区档次升级加快，两大省级园区纳入全省新旧动能转换重大工程实施规划，新材料产业园区高分通过首批省级认定，连续五年跻身全国化工园区二十强，入选全国首批智慧化工园区、全省首批智安化工园区试点，食品园区获评“食安山东”食品生产加工示范基地。新材料产业园区危废处置中心、码头物流顺利实施，金北污水处理厂建成启用，亿九科技加速器、10万㎡标准化厂房建成，食品园区污水处理厂二期完成主体，工业扩张支撑更加坚实。围绕十大产业集群发展，建立新旧动能转换重大项目库，储备项目85个，总投资579.8亿元，凯赛新材料及研发中心、金利特石墨烯入选省重大项目库，精选26家企业纳入“510”企业培育工程，成立14个作战指挥部和10大产业推进专班，严格“蓝黄红”牌管理，全程精准服务，鑫诺食品、沃腾新材料等10项技改项目加快实施，已内酯特种材料、物竞新材料等项目完成工程主体，同利新材料、腾骏祥蒲公英等项目建成投产，黑猫炭黑、稻香村、汇能科技等一批龙头企业实现扩大产能，启锐丝精密材料被评为全市新旧动能转换现场观摩“十佳项目”，鲁特电工成功进入轨道交通装备领域，凯赛生物入选山东省瞪羚标杆企业、长链二元酸荣获工信部“制造业单项冠军产品”称号，金利特获颁全球首张石墨烯材料产品认证证书。预计全年规模以上工业增加值增长7.5%，实现主营业务收入410亿元、利润39亿元，分别增长16%、32%。现代农业提质增效。国家现代农业产业园建设稳步推进，高点建设7000亩绿色标准化种植基地，示范推广水肥一体化、大蒜种收全程机械化、可降解地膜应用等新技术，国际蒜都中心、智慧农业系统启动建设，智慧化管理和产城融合梯次推进，入选省新旧动能转换重大项目库，并以全国第三名的好成绩被认定为国家现代农业产业园。现代农业新业态崭露头角，鑫诺、宏大、京信合作社被认定为市农业“新六产”示范创建点，凯盛国际农产品物流园被评为省农业“新六产”示范主体，亿家生态水果家庭农场、润田特色家庭农场通过省级示范认定。万兴、天佳等大蒜精深加工项目建成投产，新增省级农业产业化龙头企业4家，农产品加工向高端精深迈进。获批国家外贸转型升级基地、省级农业对外开放合作试验区，创成省级农产品质量安全县，“马坡金谷”荣获第十六届中国国际农产品交易会金奖，“金乡有机大蒜”再获国际有机食品博览会金奖、全国唯一“七连冠”。第三产业蓬勃发展。贵和商务中心、鲜农天下电商产业园等项目建成运营，国际水产品冷链物流园、蒜通天下数据中心等项目加快建设，凯盛国际农产品物流园等3处市场获评农业农村部定点市场，商贸物流区荣获省十佳物流园区，食品园区、国际大蒜交易市场获评省级跨境电商产业聚集区，王杰纪念馆•王杰旅游特色村被评为国家3**景区，羊山胡庄获评3**景区村庄，王杰精神传承红色游学基地、羊山红色经典旅游区成功纳入省红色旅游大项目。预计全年实现服务业增加值110.2亿元，电商交易额150亿元，实现旅游总收入31.7亿元，第三产业对发展的支撑作用越来越强劲。    二、生态打造、功能提升，江北水乡展现新面貌。统筹城乡融合发展，不断完善城市综合服务功能，扎实推进美丽镇村建设，“生态优先、绿色发展”迈上新层次。“三河两带”强势崛起。东部莱河新区，莱河十里风光带、生态酒店及高端住宅、东湖世纪城等项目加快推进，智慧产业园二期完成主体，维也纳国际酒店投入使用，一座健康智城呼之欲出;南部金马河一带，上河城已完成回迁入住，金龙湾文旅小镇一期建成运营，城市休闲空间进一步拓展;西部沙河一带，沙河两岸规划改造有序推进，金蒜湖开挖成型，鱼山新城形象初显，金乡大蒜科技研发中心经济带加速隆起。城市品质全面提升。完成凯盛大道、文峰西路等雨污分流管网12公里，改造居民小区45处、背街小巷12条，建成王杰广场，新增城区停车位1100个，328省道西段大修、光明路东延、金珠路西延建成通车，莱河金珠桥、金城桥顺利实施，枣菏高速、105国道和328省道中段改建等工程加快推进，路网格局持续优化完善。以入选全国文明城市提名城市为契机，纵深推进“双城同创”，开展系列专项整治，顺利通过国家卫生县城省级暗访考评，全市创建文明城市工作现场会在我县召开。美丽镇村亮点纷呈。加快镇街驻地改造和环境优化，省级鱼山蒜都小镇、胡集新材料小镇提速建设，生活垃圾焚烧发电项目完成主体，金北水厂建成启用，开展农村人居环境整治三年行动计划，大力推进农村“七改”工程，提档升级美丽乡村建设，改造金清线、南谢线等县乡公路5条、危桥19座，完成农村公路安防工程235公里，集中改暖3384户、改厕10.9万户，“村村亮”安装路灯1.7万盏，高河街道示范片区获得全市第一名、晋级市级美丽乡村示范片区，全县镇容村貌明显改观。生态优势充分彰显。扎实推进“三百工程”，治理东沟、吴河、老西沟等河道46公里，诚信湖、金水湖二期完成建设，顺利通过全国首批河湖管护体制机制创新试点县验收。推进城区绿荫行动和大绿化攻坚，城区新增绿地20.4万平方米，完成造林9500亩，新建提升绿色通道100公里，创成省级森林城市。全面推行河长制、湖长制，率先实施沟、渠长制，开展大气污染防治、水污染防治、环保督察整改工作“回头看”等专项行动，巩固提升治气成果，加大治水提标力度，环境空气质量综合指数持续位居全市前列，生态金乡的品牌越来越靓。   三、创新变革、激活动力，改革开放迈上新台阶。注重激发内力与借助外力相结合，重点突破科技创新、“一次办好”改革、双招双引，县域经济发展的动力越来越足。简政放权加快推进。深化“一次办好”改革，梳理公布“一次办好”事项大项675项、小项991项，成立县行政审批服务局，启用新政务服务大厅。大力推进“3330”改革，推行“一会三函”，创新“金天办”服务模式，实施“星级店小二”全程帮办代办，服务效能进一步提升。试行园区财税、人事和薪酬制度改革，完善园区财政管理和独立核算机制，推行大部制改革、“职员制”管理，园区活力进一步增强。创新能力大幅提升。强化研发投入、技术攻关，高标准建设重点实验室、科技企业孵化器，推进高新技术企业培育。全县新增孵化企业42家，新认定国家级高新技术企业10家，新增省级科技研发平台5家、市级6家，引进国内外高层次人才129名。开放合作持续深化。成立10个产业招商办公室，设立23个驻外招商联络处，紧盯重点产业、重点区域、重点企业，以专业招商队伍精准对接国内外500强、行业领军企业，高效举办金乡(上海)经济合作恳谈会、中国(金乡)大蒜节经济合作恳谈会等大型招商活动，在北京、杭州、常州等地举办13次专题招商推介活动，共签约项目39个，投资总额283亿元，为高质量发展积蓄了后劲。要素保障明显增强。集聚各类资源要素向重点项目倾斜，多途径增加工业用地769亩，盘活土地1125亩，累计供应各类土地3642亩。向上争取各类资金32.2亿元、市级以上品牌荣誉67个。*开展政金企社对接活动，到位信贷资金38亿元。完成金马泰机械、仁禾食品等16家企业规范化公司制改制，亿盛实业、汇能科技等9家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。   四、提标扩面、共享发展，民生福祉取得新提高。坚持共建共享、均衡普惠，民生支出31.4亿元、占全县财政支出的82%。社会保障日臻完善。通过搭建就业创业平台、完善就业培训体系等方式，城镇新增就业4429人，失业人员再就业2239人，创业和就业技能培训6042人，发放创业担保贷款5340万元。完成养老服务信息平台建设，宏大医养结合健康养老院、鱼山街道花园居家养老服务中心建成使用。巩固提升精准脱贫成果，发放创业扶贫贷款307万元，扶贫项目贫困户覆盖率达66.8%，全面实行精准扶贫家庭子女15年免费教育，推进贫困人口医疗保障“一站式”结算，为1.7万名持证残疾人购买意外伤害保险。低保家庭困难指数评估救助机制荣获全国十佳优秀创新案例第二名，代表山东省迎接民政部社会救助考核，取得优异成绩。公共服务更加优质。新建扩建湖西中学、金乡二中、新城实验中学等6所学校，在省市率先基本解决“大班额”问题，本科录取率达60%以上，教育满意度全市第一。医疗卫生服务体系进一步健全，医疗基础设施更加完善，疾控中心加快建设，镇街卫生院、社区卫生服务中心标准化达标率100%，村卫生室标准化达标率97.7%，人口计生工作位列全市第一，荣获全国基层中医药工作先进单位、全省计划生育服务管理创新奖。新建提升镇街综合文化站13处、村级文化广场61处，入选省文化强省建设先进县。社会大局和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争*开展，侦办涉恶案件43起，打掉恶势力犯罪集团4个，抓获涉恶人员187人，“雪亮工程”三期顺利完成，构建全覆盖县域信息感知网，群众社会治安满意度连续四年居全市首位;安全生产形势持续平稳，社会和谐局面不断巩固。人防、法制、史志、档案、统计、物价、审计、老龄、粮食、畜牧和武装、双拥等各项工作都取得新成绩。   各位代表，2018年我们一路风雨兼程，历程难以忘怀，成绩来之不易。一年来，金乡一张蓝图绘到底的篇章越来越精彩。面对复杂多变的发展形势、不进则退的发展困局，始终保持政治定力和战略定力，坚决贯彻执行中央和省市县委决策部署，一以贯之、久久为功，县域科学发展排名位列全省第40名、全市第三，不仅确保了经济社会持续健康发展，更进一步夯实了长远发展的基础。一年来，金乡高质量发展的实践越来越给力。聚焦新旧动能转换和乡村振兴战略，强势拉开“一区带动、六园驱动、多点突破、全域推进”总体布局，跟踪产业前沿，紧盯领军企业，一批重大工程项目相继落地、建成投产，在全市年度观摩中取得第五名的历史最好成绩，在高质量发展的道路上我们保持了快步前行。一年来，金乡改革创新的路子越来越宽广。自觉把金乡各项工作放到全省全国大局中思考把握，不回避问题、不推诿矛盾，规矩办事、担当干事，用改革创新的思维和办法解决难题，破解了一批瓶颈制约，推进了系列重大工作，办成了一些大事要事。一年来，金乡团结干事的品牌越来越响亮。全县上下众志成城，各级干部务实奉献，广大群众倾力支持，心往一处想，劲往一处使，合力推进发展大业，群众满意度持续位居全省前列。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，离不开县人大、县政协的监督支持、积极参与，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作有力支持的各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志、驻金部队，向所有关心支持金乡发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，政府工作和全县发展还存在不少差距和不足：支撑型的大项目、好项目不够多，产业发展质效不高，新动能培育不充分;城市功能品质有待提升，城乡一体化进程需提速提标;生态环保和污染防治任务艰巨，压力依然较大;财政收支矛盾突出，优质公共服务供给不足;个别部门和工作人员的责任意识、担当意识、服务意识仍需加强。对此，我们将以更高站位、更严标准，采取有力措施，切实加以解决。  2019年工作安排  今年是新中国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神的深化之年，是全面建成小康社会的关键之年，做好全年各项工作至关重要。在新时代的发展背景下，金乡正处于多重国家和区域战略的叠加区、窗口期，新旧动能转换、乡村振兴战略、生态文明建设、淮河生态经济带、枣菏城际铁路等重大机遇前所未有，特别是经过持续打基础、利长远工作积累，金乡已具备厚积薄发、实现突破发展的条件。我们要准确把握金乡发展所处的历史方位和阶段特征，增强战略定力，保持战术定力，强化实干定力，在谱写“中国梦”金乡篇章中，展现无愧于当代的新气象、新作为。  2019年，政府工作总体要求是坚持“一三五”思路：*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省市经济工作会议精神，围绕县第十四次党代会确立的奋斗目标，高举党建引领“一面旗帜”，突出高质发展、动能转换、改革创新“三条主线”，聚焦新兴产业显效、重大项目突破、城乡文明升级、发展动能激活、民生高地打造“五大攻坚年”活动，在美丽富裕幸福新金乡建设中迈出更大步伐，构筑高水平全面建成小康社会的坚实基础。主要预期目标为：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.4%、8.5%。重点抓好五个方面的工作：   一、聚焦新兴产业显效攻坚年，更高质量做强经济实力。科学把握产业发展空间、潜力和路径，坚持新兴产业、传统产业并举，培育壮大主导产业集群，实现产业体系、经济总量、业态业质的全面提升。扩量提质工业经济。强化“工业首位”意识，重点培育新材料、高端装备等新兴产业，改造提升生物食品等传统产业，拉长增粗产业链条。新材料产业，围绕打造济宁新材料产业发展引领区、国家级新材料生产基地，突出龙头带动、二次创业、产业集聚，推进凯赛生物聚酯酰胺、金利特石墨烯等系列产品研发生产，向下游航天航空、工程材料等领域延伸。年内招引生物基材料、新能源材料、氟硅材料、医用高分子材料项目各2个，落地启动键兴新材料、中港集团功能性材料、苏化集团新材料、上海如鲲电子新材料、江苏建亚环保新材料等一批大项目，建成石墨烯复合材料、石墨烯防腐材料等项目，确保年内新材料产业产值突破百亿大关。装备制造业，发挥金曼克、鲁特电工、金人电气等骨干企业引领作用，加速“两化”深度融合，加快无人机、机器人等智能装备研发生产，创建智慧工厂9个，培育“两化”融合示范企业4家，打造国家级智能电网配套制造基地。紧扣国家政策导向，整合电动车行业资源，引入全国知名新能源企业，加速产业转型、高端发展。生物食品产业，突出做精加工、做强品牌，依托稻香村、喜万年、宏大等龙头企业，加快研发蒜氨酸、大蒜辣素、甜菊糖苷等产品，推进大蒜加工向保健品、医药等高端方向升级，延伸烘焙、萃取酿造等深加工链条，实现农产品多重化增值，打造全国最专业化的食品加工基地。提速发展现代农业。高标准建设国家现代农业产业园，完成国际蒜都中心主体、国际大蒜交易市场改造，建成大蒜种植基地物联网和服务中心，构建智慧农业体系，培育农业观光、颐养健康、综合交易等新业态。完善农产品质量安全追溯体系，抓好品种优育和土壤改良，推行全过程机械化，推广水肥一体化，打造现代农业升级版，年内完成“三品一标”认证企业4家，认证面积发展到43万亩。培育壮大农业新型经营主体，巩固提升大蒜、辣椒等优势产业，扩大王丕芹菜、鸡黍红花斑山药等品牌影响力，积极发展白梨瓜、食用菌、雪桃等特色产业，加速打造马庙金谷、高河采摘、羊山农旅等田园综合体，年内新增市级以上龙头企业5家，农民合作社、家庭农场100家。繁荣壮大三产服务业。网络信息产业，启动网络信息小镇建设，深化与海尔CO**Oplat农业生态平台合作，建成盛世光明大数据、中蒜大数据等项目，年内电商企业达到4200家，电商交易额达到180亿元。文化旅游产业，借助打造政德教育基地提升羊山景区影响力，推进金龙湾文旅小镇二期、鱼山堌堆遗址公园等项目，修缮布展鲁西南工委旧址、鲍楼红色教育基地、王丕庄民俗博物馆，加大旅游市场营销力度，重点打造以弘扬王杰精神为核心的红色研学游，以振兴乡村经济为主的乡村体验游，以九湖五河十八湾为载体的生态休闲游等特色旅游产品，构建全域旅游发展新格局。商贸物流业，启用银座购物、红星国贸等商业综合体，举办首届中国大蒜产业博览会，实施冷库标准化、智能化建设，鼓励现有物流企业挂大联强，发展多式联运、冷链物流、智慧物流，合理布局高速路口物流集散地，以凯盛国际农产品物流园为龙头，打造辐射鲁苏豫皖四省边区的农产品商贸物流城，启动建设盛业农产品冷链物流园、商贸物流区配套项目，年内全县商贸物流业交易额突破240亿元。通过新一年产业攻坚，让工业强县的“顶梁柱”更稳、农业富县的“现代园”更实、三产兴县的“辐射圈”更广。    二、聚焦重大项目突破攻坚年，更大力度支撑经济发展。坚持项目谋划、招引和建设一起抓，加快形成“储备一批、落地一批、建成一批”梯次格局，努力提升项目带动力、技术创新力、产业竞争力。聚焦用力攻项目。始终如一强化项目包保、目标管理、督导考核，持续掀起项目建设攻坚热潮。年内开工建设晟泰成品药、亿盛二期、硅科三期、亚杜新材料、喜万年复合调味品、立体车库停车设备等一批项目，提速建设键兴新材料、汇能苯加氢、稻香村调味品、金恒冷链物流二期等项目，完成果品智慧物流园、农科国际酒店等项目主体，力争凯赛新材料及研发中心、湛亚精密材料、金丹乙醛酸等项目试生产，建成投产时联黑猫一期、松盛新材料、中兴科技、浩森生物、畅益生物、万林食品、朝源调味品等项目，通过推动一批产业项目投产达效，形成更多新的经济增长点。精准发力抓招商。突出产业链招商，一个产业一套班子，完善“三库一网一策”，主动承接产业转移，促进优势产业合作，大力实施专业招商、以商招商、金商回归，探索委托招商、资本招商、飞地招商，着力引上游、接下游、带配套，精准招引一批行业龙头和配套协作企业。坚持“亩均论英雄”，完善招商项目预审评估、洽谈落地、跟踪服务机制，建立亩产效益评价体系，强化合同约束，推行“标准地”制度，提高招商质效。年内力争总投资30亿元的新洲功能材料、12亿元的李锦记调味品等一批在谈重大项目签约落地，确保引进亿元以上项目40个、10亿元以上项目5个，到位资金63亿元。同心协力强平台。实施园区平台升级行动，编制新材料产业园区配电网专项规划，完善热力燃气、管廊等19个专项规划，实施新兴路东段、阳光路西段、创业路西段等道路建设，加快智慧园区一期、热电联产建设，启用码头物流一期、综合服务楼、危废处置中心;食品园区加快内陆港配套，启用污水处理厂二期，完善商贸物流区整体规划，北拓发展经济开发区，加速产城空间融合。深化园区体制机制改革，实行大部制和扁平化管理，深化政企分离、全员聘任、市场化运作，鼓励园区成立仓储物流、公共管廊、融资担保等专业公司，最大限度提高园区市场化运营水平、降低企业成本、激发园区活力。通过新一年项目攻坚，让引领竞争的平台更高、支撑发展的动能更强、保障民生的底气更足。   三、聚焦城乡文明升级攻坚年，更高品质建设江北水乡。以创建全国文明城市、全国卫生县城为牵动，坚持城乡一体，联动发展中心城区、特色小镇、美丽乡村，全面提升城乡发展质量和水平。高标准完善城市功能。启动金马河北侧、戴庄、老电器厂等片区改造，推进中奥运动城、金融小镇、颐高小镇等项目落地，提速碧桂园、恒大御峰等中高端住宅小区建设，完成三棵树、莱河三期等棚改项目，启用人防中心，建成莱河十里风光带一期、生态酒店及高端住宅，持续提升城市品位。实施地下综合管廊、第二热源厂等重点项目，推进莱河新区荷香路、常青路等道路建设，建成启用5处垃圾中转站，完成惠民路西延、金珠路等道路雨污分流改造，启用城区污水处理厂二期，完善提升城市基础设施。启动直通菏泽机场快速线前期工作，实施马化线改造、金沙路延伸、政德教育基地周边道路提升等项目，提速推进枣菏高速建设、新万福河通航，确保105国道、328省道改建工程建成通车，加快构建“外联内畅”交通体系。精细化推进城市管理。完善“双城同创”常态化机制，加大创城投入力度，开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治提升活动，强化老旧小区改造、背街小巷治理、市政设施管护，开展低速电动车规范整治，优化城区公交线路，推进生活垃圾分类收集处置，排查整改城区积水点，全面消除城区旱厕。加强物业服务监管，实施智慧社区建设，规范小区物业星级评定和竞争机制，加快社区物业管理向镇街延伸，提升居民生活品质。推进城市管理智慧化，拓展数字城管平台功能，开发便民服务APP，实现全民参与、双向互动，让城市生活更便捷、更舒心。高水平建设美丽乡村。启动镇街驻地“十个一”工程，聚力打造鱼山蒜都小镇、胡集新材料小镇等特色小镇，强化镇街驻地辐射带动能力。以建好市级样板村、省市级示范村为引领，推进农村人居环境整治，统筹实施“七改”工程，抓好“四好农村路”建设，加强农村公路养护，加速推进城乡污水处理、城乡供水一体化，高标准打造崔口—张翟美丽乡村示范片区。年内完成高河官庄二期、羊山羊泰馨城、司马社区三期、王丕东王楼等回迁入住，启动鱼山李楼、胡集安邱、高河压煤搬迁等回迁建设，提档升级农村公路126公里，改造危桥3座、危房32户，改暖6000户，启用金南水厂，解决10.5万人安全饮水问题。加大农田水利设施建设投入，实施病险水闸、泵站除险加固、涝洼地治理、曹庄灌区节水配套改造、地下水超采区综合治理等项目，新建高标准农田2.3万亩，改善农业生产条件。推进农业保险提标扩面，落实大蒜目标价格保险、棉花保险、小麦保险、玉米保险、大中拱棚保险，让广大农民“旱涝保收”。推进移风易俗、殡葬改革，开展“金乡好人”、“文明家庭”、“四德之星”等评选活动，培育文明乡风、淳朴民风、厚道家风。全方位厚植生态优势。*推进“三百工程”，实施老万福河、北大溜河、苏河等35.5公里河道治理，加快打造诚信湖、金蒜湖，建成莱河金珠桥、金城桥，完成金济河两岸、十里铺桥、东沟大桥等景观提升，彰显“生态水城”独特风貌。开展“绿满金乡”三年行动，城区新增绿地60万平方米，打造森林乡村示范村13个、重点村60个。推进“四减四增”三年行动，完善污染防控体系，健全网格化监管，落实好沟、渠长制，整治环境突出问题，完成生活垃圾焚烧发电、高河水库水源地保护区环境整治、翔舞湖人工湿地生态修复项目，严把环评准入关，严格落实节能减排，让金乡的生态更好、环境更优。通过新一年文明攻坚，确保金乡在乡村振兴“齐鲁样板”打造中走在前列，让城乡建设既有面子、更有里子。    四、聚焦发展动能激活攻坚年，更深层次**内生动力。坚持改革推动、创新驱动、要素牵动，把改革进行到底，为构建现代化经济体系提供制度保障、战略支撑和强劲动力。深化重点领域改革。实施不动产登记、优化企业开办等十大攻坚行动，完善“一次办好”事项，深化“3330”改革，打造政务服务“一张网”，推进审批服务事项委托镇街办理，实现最大限度便民利企。按时间节点完成县级机构改革，深化事业单位、镇街行政管理体制等改革。大力推进投融资体制改革，加快城投公司市场化转型，增强造血功能。深化农村集体产权制度改革，发挥农村产权交易平台作用，壮大村集体经济。探索农村宅基地“三权分置”，推进农村闲散土地盘活利用，提高农村土地集约利用水平。*开展“鲁担惠农贷”信贷担保，撬动信贷资金投向农业，年内发放贷款5000万元。创新财政资金投入机制，推进金源农业投资公司运营发展，采取财政资金“拨改投”、三资合法性转换等方式，吸引社会资本投入“三农”领域，为乡村振兴提供更加充足的资金来源。突出科技创新引领。坚持“创新驱动发展”战略，加快构建政、产、学、研、用、金、服“北斗七星”创新共同体。构建“众创空间+孵化器+加速器”孵化体系，支持企业联合高校院所共建产学研基地，启动华东理工大学生物基材料研究院、北工大科技园建设，设立石墨烯、生物基和高端化工新材料产业研究所，争创凯赛生物院士工作站和国家级工程实验室，促进科技成果转化。完善科技创新平台资源共享机制，推动东运、鑫诺质量检测中心等平台有偿开放，实现资源集约利用。强化高新技术企业培育，国家级高新技术企业达到27家。实施质量品牌提升工程，开展知识产权“贯标”，新增山东名牌、地理标志商标3个。强化人才引领，推进实施“蒜都人才计划”，启动建设莱河新区人才公寓，着力引进创业团队、领军型创业人才和高层次人才，吸引更多金乡籍优秀人才返乡创新创业，年内引进高层次人才20人、紧缺急需人才120人。强化资源要素保障。严格落实支持实体经济高质量发展45条、支持民营经济发展35条等政策，在降本增效、用地供应等方面加大力度，实行资源差别化配置，降低企业创新创业成本，构建“亲”、“清”新型政商关系，为企业发展“加油助力”。*实施“510”企业培育工程，鼓励通过强强联合、合资合作等方式，实现优势企业迅速扩张发展。高频次开展政金企社合作，拓宽融资渠道，依法打击恶意逃废金融债务、非法集资等行为，多举措防范化解企业金融风险，年内新增贷款15亿元。支持企业对接资本市场，建立“拟上市重点培育企业名库”，年内新增挂牌上市企业6家。清理闲置低效用地，盘活处置“僵尸企业”，年内盘活存量土地850亩，新增建设用地2000亩，大力度整治违法违规用地，切实提高自然资源保护和利用水平。精准抓好向上争取工作，到位政策性资金35亿元。通过新一年动能攻坚，全面激发全社会的创新活力和创造潜能，让创新创业在金乡大地蔚然成风。   五、聚焦民生高地打造攻坚年，更高标准增进民生福祉。突出保基本兜底线，尽力而为、量力而行，全力促民富、保民安、解民困，让群众更舒心、更暖心、更安心。多渠道增收富民。实施更加积极的就业创业扶持政策，健全职业培训、创业扶持、就业援助机制，强化对应届高校毕业生、退役军人、失业人员、贫困群众等重点群体就业帮扶，年内城镇新增就业2600人，失业人员再就业2100人，援助困难群体就业240人，发放创业担保贷款5400万元。指导企业形成以一线职工为重点的工资增长机制，更加重视农民工工资支付保障问题，让居民收入与经济发展水平更匹配。聚焦落实精准扶贫政策，加强资金、项目管理，大力推进扶贫车间建设，探索建立多元化扶贫模式，健全扶贫工作长效机制，全面提升脱贫质量。广覆盖保障惠民。建立全民参保基础数据库，实现动态更新、动态清零。完善基本医疗保险和大病保险制度，推进医保异地就医直接结算，实施职工长期护理保险制度。健全低保救助家庭困难指数评估救助机制，让低保救助更精准、更科学。启用社会养老中心，规范化运营社区日间照料中心、农村互助养老院，加快完善社会养老服务体系。优质化服务利民。围绕办好人民满意教育，新建启用万福小学、金山实验学校、致远学校3处城区学校，改造完成鱼山崔口小学、马庙中学等一批农村学校，基本实现普惠性幼儿园全覆盖，争创全国义务教育优质均衡发展县。深化医药卫生体制改革，健全县乡村三级医疗卫生服务体系，做实医联体和医共体，年内加速推进东城医院、金北人民医院、疾控中心、新精神病防治院项目建设，新改扩建一批村卫生室，继续做好全民免费健康查体，争创全国卫生县城和省级健康促进县。大力实施文化惠民工程，常态化开展送戏下乡、舞动蒜乡等系列活动，推出《鸡黍之约》等一批文化精品，繁荣民俗文化、戏曲文化，打造“到金乡听戏”文化品牌。长效化治理安民。加强社会信用体系建设，*推进“七五”普法，营造良好社会信用环境，擦亮“诚信之乡”金字招牌。突出重点领域治理，夯实企业主体责任，切实防范各类安全事故发生。强化食品安全监管，提升全程控制水平，创成省级食品安全先进县。整合优化应急资源，健全公共安全体系，提高防灾减灾救灾能力。扎实推进“平安金乡”建设，加快“雪亮工程”和物联网应用，强力推进“扫黑除恶”专项斗争，实施分色预警、重点管控，打造四省周边最安全的生活生产环境。实施“无讼无访村居”创建三年行动计划，创新矛盾纠纷排查调处机制，确保社会大局和谐稳定。坚持军民融合发展，加强国防后备力量建设，扎实抓好征兵、双拥和退役军人安置、管理服务工作。通过新一年高地攻坚，让改革发展成果更多更好地惠及全县人民群众，让金乡百姓拥有满满的获得感、幸福感、自豪感。   全面加强政府自身建设  为人民服务，让人民满意，是政府必须坚守的信念。我们将始终把抓落实作为一切工作的生命线，依法全面履职，提高行政效能，奋力走好新时代的长征路。  忠诚履职，旗帜鲜明讲政治。认真学习、全面贯彻党的十九大精神，时刻强化“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。进一步注重从政治上观大局、辨形势、看问题，从政治上执行部署、谋划事业、推动工作，自觉把讲政治贯穿于改革发展稳定的全过程。  依法履职，科学施政守规矩。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，虚心接受人民群众和社会舆论监督，严格规范公正文明执法，让政府所有工作人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加快法治政府建设，提升公务人员学法用法水平，做好行政复议、行政诉讼工作，确保政府工作在法治轨道上运行。坚持重大问题和重要事项集体决策，完善重大行政决策合法性审查程序。*推进政务公开，探索建立“新闻+政务”融媒体新模式，及时回应社会关切。  勤勉履职，提升效能抓落实。坚持担当作为、一线办公，领导干部带头*一线，到群众最需要的地方解决问题，到工作最困难的地方打开局面。坚持“干”字当头、“实”字托底，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，切实做到“说了算、定了干、按期完”。注重提升服务意识，增强专业能力，以更高的专业素养破解难题、推动工作。全面落实正向激励、容错纠错等机制，大力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。  廉洁履职，风清气正做表率。坚决落实从严治党主体责任，压紧压实“一岗双责”，确保任务目标、责任要求传导到位。严格执行中央八项规定及实施细则，持之以恒正风肃纪，防止“四风”问题反弹。推进审计监督全覆盖，强化关键领域、重点对象监督，严厉查处违规违纪行为。优化政府债务结构，强化债务风险防控。牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费支出，集中财力办大事、办实事。推动廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，全力营造风清气正的政治生态。  各位代表，百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，进一步做强产业特色、擦亮生态底色、保持实干本色，凝心聚力、奋勇争先，为早日建成美丽富裕幸福新金乡而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年!  为民十件实事  1、交通环境优化：在城区开展非标准电动三四轮车专项整治，规范优化交通秩序;优化城区公交线路，增加公交车辆、站亭站点，提高城区公交线网覆盖率，进一步方便群众出行。  2、教育均衡发展：在城区新建学校3处，扩建2处，新增学位1万个，解决“大班额”问题;新改扩建城乡幼儿园45所，基本实现全县普惠性幼儿园全覆盖。  3、加快城乡供水一体化：铺设供水管网500公里，实现村村通达;完成规模化金南水厂建设，解决100个高氟村饮水安全问题，为10.5万人生产生活安全用水提供水源保障。  4、城市功能提升：新建2处城区便民菜市场，进一步方便群众生活;建成启用5处城区生活垃圾中转站，提高城区生活垃圾收集效率。  5、加强社区管理：设立社区物业服务站17处，为家属院、老旧小区、回迁社区、农村社区提供日常保洁、管理等基础**，基本实现物业服务全覆盖，打造全市物业管理示范小区3个;全面推广智能识别门禁系统安装，无缝对接“天网”工程，逐步实现全县小区全覆盖，打造智慧城市典范、平安建设标杆。  6、实施政府灾害救助保险：按照每人2元的标准，为全县居民购买政府灾害救助保险，对因自然灾害及居家期间发生火灾、爆炸、煤气中毒、触电等事故造成的人身伤害进行赔付;按照每户2元的标准，为全县常住居民家庭购买政府灾害救助保险，对因自然灾害及约定的意外事故造成的家庭住房及附属财产损毁进行赔付。  7、残疾人康复救助：对全县法定儿童年龄段、有康复适应指征和需求的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童实施康复救助;为全县1.7万名持证残疾人购买意外伤害保险。   8、涝洼地综合治理：实施河道综合整治15km，治理泵站26座、涵洞14座，疏挖沟渠140km，提高河道及建筑物防洪除涝能力，保障人民群众生命财产安全。  9、职工长期护理补助：对参保职工因为年老、患严重或慢性疾病、意外伤残等导致身体上的某些功能全部或部分丧失，生活无法自理，需要入住养老或医疗机构接受长期的健康和支持护理，或在家中接受他人护理时支付的各种费用给予补偿。  10、农村公路改善：提档升级路网86公里，通达自然村庄40.7公里，改善路面状况149.7公里，打造“新农村幸福路”优质品牌。  相关名词解释  1、“510”企业培育工程：即市委、市政府从工业骨干企业、工业高成长性企业、重点上市后备企业、煤炭转型示范企业(项目)、现代服务业企业五大类企业中，优选50家企业集中培育，探索通过要素集聚、政策集成和精准扶持，促其尽快做大做强，加快济宁高质量发展。  2、瞪羚企业：即创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。这类企业像瞪羚一样，成长性好，具有跳跃发展态势。  3、农业“新六产”：即第一产业接二连三，形成产业链相加。同时，一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入，产生乘数效益。  4、三河两带：“三河”指大沙河、金济河、莱河;“两带”指莱河十里风光带和西部科技研发中心经济带。  5、“七改”工程：即在农村推进改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖工程。  6、“一次办好”改革：即“一次办结、群众满意”，是从“办”的角度对政府自身提出的目标要求和服务理念，也是对企业和群众到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”服务理念的深化拓展。  7、“3330”改革：即3个工作日完成企业开办，3个工作日完成不动产登记，30个工作日完成项目从立项到竣工验收全过程审批手续办理。  8、一会三函：即县政府召开专题会，由发改、规划、住建等单位分别出具前期工作函、用地规划预审意见、施工登记意见函后，项目即可开工建设，建设单位需要在项目竣工前依法合规办齐所有审批手续。  9、大部制：即大部门体制，在政府部门设置中，将职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，提高行政效率，降低行政成本。  10、雪亮工程：即以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。  11、淮河生态经济带：即以淮河干流、一级支流以及下游沂沭泗水系流经的地区为规划范围，包括苏鲁皖豫鄂5省25个地级市与4个县(市)，面积24.3万平方公里，2017年末常住人口1.46亿。  12、“两化”融合：即信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。  13、三库一网一策：即招商资源库、招商项目库、重点企业库，投资促进网，招商引资扶持政策。  14、标准地：即进行出让的具有明确规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准的建设用地。  15、农村宅基地“三权分置”：即落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。  16、贯标：即贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准。

  2025-07-08

• 【微山县招商】2019年微山县政府工作报告

  2019年1月11日在微山县第十八届人民代表大会第三次会议上县长张玉强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年是极不平凡的一年，发展与稳定任务叠加，挑战与困难交织并存。面对经济下行、生态保护、风险防控等多重压力，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，戮力同心，攻坚克难，负重前行，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值470亿元，增长6%;一般公共预算收入32.8亿元，同口径增长1%;全社会固定资产投资增长8.6%;完成社会消费品零售总额146.8亿元，增长8.9%;城镇和农村居民人均可支配收入达到30770元、15530元，分别增长7.2%、8.1%。连续两年在全市新旧动能转换现场观摩评比中实现位次前移。 （一）聚焦动能转换，强化转型升级，产业发展持续向好。工业经济量质并进。深入实施“510”企业培育工程、“百企护航”行动，大力振兴实体经济，推动骨干企业晋档升级。纳入省市新旧动能转换项目库项目37个、市级“510”企业项目库4个，储备培育了一批补短板、增后劲的优质重大项目。全年完成工业投资100亿元、技改投资28亿元，新增规模以上工业企业57家、国家级高新技术企业4家，霞光集团入选第二批山东省制造业单项冠军企业。预计全年工业增加值增长6.5%，战略性新兴产业产值增长35%。服务业活力显著增强。成立微山湖旅游发展集团，微山湖国家5A级旅游景区、山东省全域旅游示范县创建工作稳步推进，伏羲庙-独山岛景区成功创建国家3A级旅游景区，微山岛镇获批“省级服务业特色小镇”。乡村旅游“3311”工程深入实施，旅游厕所建管经验在全省推广。全年实现旅游消费总额56.9亿元，增长7.5%。港航资源加快整合，港口规划编制基本完成。电子商务迅速发展，电商交易额达到38亿元。全年实现服务业增加值223亿元，“四新”服务业增加值增长7.2%。农业质效持续提升。农业园区发展到50处，新增市级以上农业产业化龙头企业7家，列入市级“新六产”示范项目3个。微山湖大闸蟹特色农产品优势区入选首批山东省特色农产品优势区，南阳镇入选全国一村一品示范村镇。新增中国地理标志证明商标2件、“三品一标”农产品18个，主要农作物耕种收综合机械化率达到89%。成功创建山东省农产品质量安全县。 （二）聚焦创新开放，强化改革攻坚，发展活力不断释放。重点领域改革强势推进。深入实施“放管服”改革，成立县行政审批服务局，严格落实“一次办好”各项措施，取消行政权力事项198项、整合减少30项、承接上级下放906项，90%以上政务服务事项实现“最多跑一次”。税收征管体制改革、农村集体产权制度改革清产核资工作全面完成，国有企业“三供一业”分离改革稳步推进。完成企业改制18家，9家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，山东康源堂有限公司在新三板成功上市。深入推进“多证合一”“证照分离”改革，全县新登记企业1514家、个体工商户4050户，市场活力持续增强。扩大开放纵深拓展。大力开展“双招双引”，签约重大产业项目61个，新开工亿元以上项目45个，实际到位市外国内资金62.6亿元，利用外资1.94亿元。新增备案进出口企业5家，完成进出口总额4.8亿元。年初确定的197个重点项目进展顺利，完成投资167.8亿元，德朗能锂离子电池、宜居50万吨木塑新材料等一批重大项目建成投产。积极对接大企业大集团，成功盘活闲置低效资源，新上天虹纺织、蓝海钧华大饭店等6个项目，有效利用闲置土地1200余亩、厂房30多万平方米。与枣矿集团成功签署《推动新旧动能转换战略合作框架协议》。创新要素加快聚集。创建市级以上企业技术中心4家，申请国内专利700余件，引进重点产业紧缺人才119人。钢研稀土和霞光集团院士工作站获省级备案。欢城镇被评为省级创业型乡镇。载体建设更趋完善。深化开发区改革发展，开发区总体规划和产业规划编制完成。创新实施“飞地”开发模式，形成“一区四园”发展格局。实施“七横四纵”路网及绿化、亮化、污水管网配套工程，“九通一平”面积达到12平方公里，园区承载能力不断提升。全年落地亿元以上项目7个，其中5亿元以上2个、10亿元以上1个，实现规模以上工业主营业务收入31.5亿元。 （三）聚焦城乡统筹，强化一体发展，滨湖水城特色彰显。城乡面貌持续改善。城市总体规划加快完善，县域美丽乡村建设规划、城市双修专项规划编制完成。实施棚改项目4个，有效处置城区烂尾项目6个。在建房地产项目14个、97.1万平方米，新开工40余万平方米。完成城区5条主干道老旧路段升级改造，阳光公园建成使用。新增集中供热面积45万平方米、管道天然气用户1.2万户、城市绿化面积6.5万平方米。全面推进环城水系建设，实施老运河、城北河交叉节点控制工程，开挖建设人工湖2处，城水相依、河湖一体、碧水灵动的滨湖水城风貌初显。大力整治乱摆乱放、乱搭乱建等城市顽疾，城乡管理水平显著提升。城乡设施一体完善。京台高速至县城及微山岛连接线、环湖大道东线、跨湖高速工程有序实施，国道104跨微山湖韩庄特大桥前期工作及店韩线升级改造工程加快推进。村级公路网化工程通过验收，农村公路“三年集中攻坚”行动全面铺开。京杭运河“三改二”、湖西航道升级改造、韩庄复线船闸等工程加快建设。美丽乡村全域推进。农村危房改造任务全面完成，实施农村厕改6万户，建成市级美丽乡村示范片区3个、省级示范村8个、市级示范村8个、省级森林村居3个。 （四）聚焦社会和谐，强化综合治理，攻坚战役成效显著。扶贫攻坚战深入推进。坚持精准扶贫、精准脱贫，深入开展扶贫领域问题专项整治，建设产业扶贫项目39个、扶贫基地16个、扶贫车间22处，全县12802户、27383名享受政策建档立卡贫困人口全部脱贫退出，基本完成脱贫攻坚任务。污染防治攻坚战果断有效。顺利通过中央、省市一系列环保督察巡查，圆满完成第二次全国污染源普查任务。深入开展压煤、抑尘、控车、除味、错峰、应急等专项治理行动，关停取缔“散乱污”企业201家，完成气代煤、电代煤工程6985户，环境空气质量持续改善。严格落实河长制湖长制，强力推进水质达标攻坚行动，国家考核断面老运河入湖口(微山段)稳定达标，南四湖流域水质连续15年得到改善，成为全国14个水质良好湖泊之一。生态建设稳步推进，老运河(微山段)及其支流生态保护与修复工程开工建设，微山岛环岛湿地生态带保护与修复工程有序实施，建设小型人工湿地2处，保护恢复湿地5.5万亩。国家级生态乡镇达到9个、省级达到15个，成功创建省级生态县。环境执法不断强化，“智慧环保”监管模式成效明显。创新边界区域联合执法模式，边界地区土小企业和湖区非法采砂得到有效治理。风险防控攻坚战多措并举。不断完善安全生产双重预防体系，强化重点领域、重点行业安全监管，深入实施“素质固安”工程，大力推进“大快严”集中行动，全县安全生产形势保持稳定。加强金融风险监测预警和应对处置，累计清收不良贷款6.02亿元，防范化解企业担保圈风险资金25亿元。圆满完成各级重大活动安保维稳任务，受到省委、省政府表彰。平安微山建设深入推进，各类矛盾纠纷有效化解，扫黑除恶专项斗争成效显著，社会大局和谐稳定。 （五）聚焦民生保障，强化公共服务，民生福祉持续增进。民生实事较好完成。全年投入民生资金30.75亿元，年初确定的为民十件实事进展顺利。保障水平持续提升。就业创业多点突破，新增城镇就业再就业4958人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保险综合覆盖率达98%，城乡居民医保报销比例达70%以上，城乡低保、农村五保、孤儿、残疾人等特殊群体供养救助标准稳步提高。大力开展城乡医疗救助、临时救助，累计发放救助金797.5万元。社会事业全面进步。解决“大班额”问题及“全面改薄”相关工作扎实推进，新建中小学校7所、幼儿园3所。县医院新院区建设启动实施，基层卫生机构标准化率达到94%。微山湖老年疗养中心、微山湖老年护理院建成运营，县域“医联体”提质扩面，我县入选全省医养结合示范先行县。文化惠民工程深入实施，建成乡镇历史文化展馆13处。我县被评为第三届山东省文化强省建设先进县。“食安微山”深入人心，“双安双创”扎实推进。人口计生服务水平不断提高。第四次全国经济普查工作顺利开展。国防动员、国防教育、人民防空不断加强，粮食、物价、工商联、妇女儿童、老龄和爱国卫生事业持续发展，民族宗教、外事侨务、地矿关系、工会、科协、史志、气象和防震减灾等工作取得新进步。 （六）聚焦政府效能，强化责任担当，自身建设全面加强。坚持以党建引领政府自身建设，深入贯彻落实中央和省市县委部署要求，牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议88件、政协委员提案226件，答复率达100%。认真执行党风廉政建设责任制，工作作风持续改进。健全完善重大事项集体决策制度，依法行政实现新提高。支持纪委监委执纪，强化审计监督，坚定不移惩治腐败，严肃查处了一批损害群众利益的不正之风，反腐倡廉工作取得新实效。加大政务公开力度，及时回应社会关切，服务能力实现新提升。大力推行“一线工作法”，凝心聚力抓重点、补短板、解难题、促落实，营造了干事创业、风清气正的良好氛围。各位代表，工作充满挑战，成绩来之不易。2018年取得的每一项进步，都是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻微部队官兵、政法干警，向所有关心支持微山建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，前进道路仍然漫长，困难和挑战依然较多。主要表现在：受南四湖自然保护区内渔业养殖清理、矿业权退出影响，财税等主要经济指标增长压力巨大;经济结构、供给质量尚未跟上需求升级步伐，新旧动能转换亟需加快;项目建设质效不够高，大项目、好项目较少，经济发展的后续动力尚需加强;城乡发展不协调不均衡问题依然突出，乡村振兴、生态环保、民生事业仍有不少短板;部分干部办事效率不高、作风不实不细等问题仍然存在，营商环境有待进一步优化，等等。我们将坚持以问题为导向，以群众满意为追求，奋发作为，迎难而上，认真加以解决。 二、2019年政府工作的目标思路今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我县战胜诸多困难、加快转型发展、实现振兴崛起的关键一年，挑战和机遇同生并存。从面临挑战看，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，宏观经济运行稳中有变、变中有忧;受南四湖自然保护区影响，我县面临的压力和困难前所未有，在较短时间内强基础、转动能、补短板，实现微山转型发展、振兴崛起，考量着我们的执政能力和工作智慧，必须付出百倍努力。从发展机遇看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势不会改变;淮河生态经济带发展规划正式落地，成为国家级战略，我县将在淮海经济区协同发展中迎来重大发展机遇;通过坚持不懈地向上汇报争取，省市对微山发展定位形成共识，支持微山发展的力度增强增大。同时更应该看到，微山经过近年来的发展沉淀，逐步形成了较为稳固的实体经济和相对完善的产业体系，特别是经过宏观经济下行的淬炼和安全生产、环境保护等多重检验，经济发展更加稳健，抗风险能力持续增强。全县上下在攻坚克难中同心同向、守望相助、戮力前行，形成了“奋发作为、迎难而上”的新时代微山精神，为做好今年工作打下了坚实基础。只要我们心往一处想、劲往一处使，坚定信心决心、增强忧患意识，抢抓机遇、苦干实干，就一定能够谱写微山高质量振兴崛起的生动篇章!2019年，我们将在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以新旧动能转换为引领，实施生态战略，发展特色经济，大力弘扬新时代微山精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋发作为、迎难而上，保持经济运行在合理区间，努力实现高质量发展，加快建设经济强、环境美、后劲足、群众富的实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入可比增长1%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.6%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成年度节能减排目标任务。实现上述目标，工作中注重把握好以下几点。一是统筹兼顾。立足大局、高点站位、兼顾当前与长远，紧抓重大发展机遇，借势而为、乘势而上，既突出重点又统筹考虑，一切从整体效益最大化的角度，思考问题、开展工作。二是问题导向。聚焦短板所在、瓶颈所限、发展所需、群众所盼，精准发力、科学施策，在防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治等重大问题上集中攻坚，在新旧动能转换、乡村振兴、文化旅游发展、营商环境优化等重点工作中率先突破，逐步解决发展不平衡不充分的矛盾。三是务实推进。坚持因地制宜、实事求是，量力而行、尽力而为，真抓实干、务求实效，不断改进作风、提升效能，创造经得起历史检验、人民满意的业绩。 三、2019年政府工作重点 （一）坚持把扩大投资作为主抓手，高强度开展项目攻坚，着力增强经济发展新动力。抓牢招商引资生命线。围绕主导产业强链、新兴产业补链、现代服务业建链，发挥资源、产业、人脉优势，创新招商方式，着力引进一批科技含量高、带动能力强、就业岗位多、税收贡献大的产业项目。瞄准北京非首都功能疏解、淮海经济区、省会城市群产业布局和长三角、珠三角产业转移等重大契机，聚焦“中字头”“国字号”央企和知名民企，充分发挥商会、企业作用，深入开展精准招商、合作招商、以商招商。探索市场化招商模式，聘请招商专员、招商代理，推进委托招商、第三方招商;利用微山湖荷花节、大闸蟹节等平台，推动节会招商;激发微山老乡本土情怀，投资回馈桑梓，深化亲情招商。用好招商谈判、项目落地“两支专业队伍”，抓好签约、开工、投产三个环节的监督考核，提高项目成功率。年内引进亿元以上项目40个、5亿元以上项目3个，到位市外国内资金60亿元以上，实际利用外资突破2亿元。牵住项目建设牛鼻子。深化项目建设攻坚，推行重点项目清单化管理，完善挂图作战推进机制，对重点项目实施全链条跟踪、全过程会办、全方位服务。强化时间观念和效率意识，超前谋划产业规划、土地空间、环评能评等工作，及时化解瓶颈难题，促进项目快开工、快建设。重点抓好144个重点项目，确保竣工投产50个以上，策划储备亿元以上项目30个以上。增强要素供给支撑力。全面落实减税降费政策，切实减轻企业负担。强化政金企沟通协作，引导金融机构创新金融产品，加大信贷投放，保持企业资金链健康稳定。大力引进银行、证券、基金等金融机构，丰富金融业态，为企业提供多元化融资服务。推动企业进军资本市场，培育一批挂牌上市企业。创新企业用地模式，探索制定工业用地租赁优惠政策，降低企业用地成本。加快盘活闲置低效用地，提高土地利用效益。年内盘活存量建设用地不低于1000亩，报批建设用地800亩以上。健全精准引才机制，大力引聚创新人才，柔性引进高层次人才5人以上。提升发展载体承载力。坚持园区建设与城市发展走向一致、与产业布局高度契合原则，持续完善管理体制、用人分配机制和市场运作机制，加快开发区功能整合，完善“一区四园”总体发展规划，优化产业发展布局。强化开发区招商职能，立足主导产业和优势产业，集中力量引进实施一批龙头型、基地型大项目以及产业链关键项目，形成以四新产业为核心的园区发展新动能。年内引进亿元以上项目5个以上、10亿元以上项目1个。积极盘活雨润、洁力等闲置厂房，引进优质项目，实现“腾笼换鸟”。全面落实基础设施提升三年行动计划，完善各类专项规划，增强园区承载能力。运作好园区产业引导资金，全力推进华佰众创空间、新能源产业研究所等平台建设，扎实做好标准化厂房建设租赁，让更多企业“拎包入驻”。抓好与枣矿集团签订战略合作框架协议机遇，积极探索“企业+园区”发展模式，充分利用枣矿集团的资金、人才和管理优势，共建园区，加快发展。 （二）坚持把动能转换作为主引擎，高质量发展工业经济，着力增创转型发展新优势。推动传统产业创新发展。加大实体经济支持力度，用新技术、新业态、新模式，加快推动传统产业转型升级。煤炭产业。推动煤矿企业利用自身优势，加快发展非煤产业，转型发展新能源、新材料等生态绿色产业。食品加工产业。以微山湖经贸实业、德道源食品为依托，引导企业开发新产品，拓展新市场，提升规模效益，推动食品加工业向高端化、精细化、绿色化方向发展。装备制造产业。以航宇船舶为依托，加快船艇制造业资源整合，支持企业加大高端船艇研发力度，发展高端船舶配套产业;推动中煤能源机械、兴玉机械等重点机械加工业优化升级。纺织产业。以天虹纺织为引领，加快微山湖纺织园建设，推动纺织企业加快装备改造，逐步向高端纺织、品牌服装转型发展。塑包产业。鼓励企业运用高新技术、高端装备发展绿色环保低碳塑包产品，做大做强塑包产业集群，打造全国知名的塑包产业基地。年内实施重大技改项目17个，完成技改投资30亿元。推动新兴产业集聚发展。瞄准新技术、新产业发展趋势，调高调新产业层次，做大做强四新产业。新能源产业。充分发挥润峰电力、德朗能电池的带动作用，以锂电池、光伏产业为突破口，新上一批项目，延伸上下游产业链。新材料产业。以钢研稀土二期、安泰科技永磁材料等项目为重点，推动稀土磁性材料、稀土电机、镍氢电池等产业发展，全力打造稀土新材料加工基地;支持霞光集团发展生物质原料、环保木塑复合材料、整体家居等产业，打造集研发、检测、生产为一体的产业集群。新医药产业。支持昊福药业加大脑血康系列产品生产研发力度，推动康源堂利用资本市场做大做强，打造特色中医药基地。新信息产业。依托霓虹王电子、微山湖电子等企业，围绕LED系列产品、集成电路设计、芯片制造、封装测试等产业链环节，积极引进高端配套生产企业，壮大信息产业规模。加快大数据、云计算、物联网示范应用，推动新技术、新产业、新业态、新模式快速成长，培育壮大新动能，促进一二三产融合发展。年内实施战略性新兴产业项目60个，产值占比提升2个百分点。推动民营经济放手发展。研究出台支持民营经济和中小企业发展的政策措施，支持民营企业加大投资，有效缓解制约企业发展的融资、用地等难题。指导民营企业建立现代企业制度，加快技术创新，强化与外来优势企业合资合作，提高民营企业核心竞争力。年内新增规模以上工业企业10家。深入实施企业家培育工程，着力构建“亲”“清”新型政商关系，全力营造尊重、激励、保护和支持企业家干事创业的良好氛围，让一批扎根微山、敢于担当的企业家脱颖而出。 （三）坚持把提升旅游业作为主攻点，高品质发展现代服务业，着力培育经济增长新引擎。加快建设高质量景区。坚持一体开发、以点带面、重点突破，充分发挥微山湖旅游发展集团作用，实施重点景区资源整合，积极对接中青旅、华侨城等大型专业集团，落地建设一批项目，实行核心旅游资源的一体化开发运营。加快微山湖国家5A级旅游景区创建步伐，高标准提升微山岛、南阳古镇、微山湖国家湿地公园等景区的基础设施和服务功能，大力发展智慧旅游，加快“旅游+多产业”融合发展，推动“门票经济”向产业经济转变。大力推进全域旅游。高起点规划全县旅游发展总体格局，争创山东省全域旅游示范县。实施“乡村旅游突破年”活动，抓好微山岛、西平、南阳乡村旅游集聚区建设，培育一批“乡村旅游后备箱工程”项目;突出红色、生态、民俗等主题，打造一批研学旅游基地。年内创建国家3A级旅游景区2个、A级景区村庄20个。全面做好宣传营销。加强旅游特色商品开发，健全“吃住行游购娱”旅游服务体系，培育打造十大“微山湖伴手礼”。跨区域整合优化旅游要素资源，精心组织旅游线路，广泛对接周边旅游市场，融入区域旅游大格局。强化旅游秩序管理，高规格举办旅游节庆活动，提高微山湖旅游美誉度和影响力，打造全国知名的区域旅游目的地。培育发展文化产业。积极融入大运河文化经济带建设，深入挖掘红色文化、伏羲文化、微子文化、运河文化、梁祝文化内涵，讲好微山故事，留住微山记忆，扩大微山文化影响力。创新“文化+”发展模式，丰富发展创意农渔业、工艺美术、休闲娱乐、影视传媒等业态，填补网络科技、动漫游戏、新媒体等产业空白，提升文化产业价值。提升发展港航物流业。依托运河“黄金水道”优势，全面实施湖西航道升级改造，协调推进韩庄复线船闸和京杭运河“三改二”航线工程，建设南阳古镇至太白湖景区旅游专用航道。深化与枣矿集团合作，加快留庄港、微山港整合扩能，规划建设临港产业园，构建“大通道、大物流、大港口”，努力形成以运河为主脉，南连江淮、辐射鲁苏、通江达海的水运体系。年内服务业增加值增长6.5%以上。 （四）坚持把城区建设作为主任务，高品位推进城市建设，着力彰显滨湖水城新面貌。优化城市布局。坚持规划引领、多规合一，完善城市总体规划，将城市融入淮海经济区发展，增强中心城区辐射带动力和承载力。科学把握城市特色塑造，加强全过程城市设计，彰显城市文化底蕴和时代内涵。完善城市功能。持续加大投入，补齐基础设施短板，加快推进奎文西路、留城路、新河街等老旧路段升级改造，完善城市道路支路网，进一步改善群众出行条件。实施供热供气扩面工程，加快雨污水管网和垃圾发电厂建设，统筹布局实施一批农贸市场、停车场、公厕、垃圾站等公共基础设施，让群众生活更加方便。打造城市亮点。加快环城水系建设，实施一批水系节点工程，完成新河街片区建设，实现主城区和南部新城河湖水系全面贯通。大力推进旧城改造，突出老运河“城市之魂”，推动老运河沿岸改造提升;实施一批棚改项目，建设城市综合体40万平方米。积极推进南部新城建设，集聚商气、人气。年内力争“烂尾楼”清零，逐步取缔城区自备井。强化城市管理。建立“网格化、精细化、智慧化、法制化、专业化”五位一体管理机制，着力拆违、治乱、提质，让城市更有序。健全城管与交警联动执法机制，挖掘和整合各类停车资源，提高道路通行效率，缓解行车拥堵和停车难题，让城市更通畅。强化市容管理，落实全天候保洁，提升城市“颜值”，让城市更亮丽。加强物业管理，培育业主放心、社会满意的物业品牌;积极倡导文明风尚，展现优秀美德，让城市更温暖。突破交通瓶颈。全力协调推进跨湖高速、京台高速至县城连接线、环湖大道东线及跨湖高速南阳服务区建设;争取济微高速一期、京台高速至微山岛连接线、省道104济微线大修开工建设;积极做好郯兰线改线西延、国道104跨湖大桥前期工作;配合做好二级坝加固工程;抢抓淮海经济区建设机遇，精心策划争取一批交通基础设施项目，东连枣庄，西通沛县，南接徐州，北达济宁，打通融入淮海经济区和鲁南都市圈发展通道，推动微山与周边地区融合发展。 （五）坚持把乡村振兴作为主方向，高效益发展农业农村，着力展现美丽乡村新形象。推进产业振兴。大力发展淡水鱼、虾蟹、禽蛋、水生经济植物等四大类主导产业，高标准建设一批特色种养殖基地，新建微山麻鸭原种场，完成微山麻鸭标准化养殖示范基地建设。年内培育市级特色农产品标准园4个、特色农产品基地2个，新认证“三品一标”4个，争创国家级特色农产品优势区。积极培育新型农业经营主体，引导龙头企业进军农业“新六产”，大力发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态，加快大美微山湖、栖凤园、慕莲小镇等田园综合体建设，年内培育县级合作社示范社20家、家庭农场示范场10家，新增市级以上农业产业化龙头企业5家，争创省市农业“新六产”示范县。推进人才振兴。实施新型职业农民培育工程，提升新型职业农民综合素质、生产技能和经营管理能力。开展“家燕归巢”青年人才工程和农村后备人才梯队培养工程，吸引大学生返乡创新创业，选拔储备一批农村后备人才。建立有效激励机制，支持企业家、专家学者、技能人才在农村广阔天地大显身手。推进文化振兴。鼓励支持挖掘乡村文化、编修镇村史志，保持文化遗产的完整性和延续性。加强非物质文化遗产保护和传承，打造一批综合性、活态化乡村博物馆，彰显“乡土味道”。全面铺开新时代文明实践中心建设，以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，引导群众移风易俗。常态化开展文明创建活动，提升乡村文明程度。推进生态振兴。深入开展农村人居环境三年整治行动，加大农村环境污染治理和基础设施建设力度，坚决消除“脏乱差”。抓好美丽乡村示范片区、示范镇和示范村建设，年内每个乡镇再打造一个镇级示范片区，逐步实现美丽乡村全覆盖。大力实施“绿满乡村”三年行动，年内新增造林7000亩，68个村达到“绿满乡村”建设标准。完善农村厕改后续管护机制，提升城乡环卫一体化水平。完成路网提档升级67公里，积极申报省级“四好农村路”示范县。推进组织振兴。坚持以党建引领乡村振兴，加强基层党组织特别是带头人队伍建设，鼓励村党支部领办集体经济组织，健全村集体收入增长长效机制，逐步消除集体经济空壳村。加快农村集体产权制度改革，探索集体资产、农民资产与城市资本合作经营模式，盘活利用农村闲散土地，助推乡村振兴和美丽乡村建设。 （六）坚持把改革创新作为主动力，高水平推进对外开放，着力激发经济发展新动力。推进重点改革。持续深化“放管服”改革，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，“全链条”再造服务事项流程，让群众少跑腿、多办事。深入推进相对集中行政许可权改革，完成新政务服务中心建设搬迁工作。深化财税体制改革，建立预算绩效评价制度，完善财政管理体制;实施重点税源项目化管理、零散税源社会化管理，提升税收征管效能。深化投融资体制改革，吸引更多社会资本参与公共设施建设。稳妥推进机构改革，统筹推进事业单位分类改革、行政执法和旅游综合体制改革，深化教育、文化、卫生等领域改革。加快科技创新。打造创新载体，健全以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，推进产业研究院、企业研究院、校企研发平台等研发机构建设，年内建设创新创业平台3个，推广转化科技成果30项。壮大创新动能，引导企业加大科技研发投入，年内研发投入增长10%;建立科技企业培育库，大力培育创新型领军企业、科技型中小企业，新认定高新技术企业3家，实现高新产业产值、占比双提升;激发和保护创新精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。强化创新服务，完善支持企业创新的政策体系，用足用好高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除等政策。加强知识产权运用及保护，引导企业强化质量意识、标准意识和品牌意识，争创中国地理标志证明商标3件，实现中国驰名商标零的突破。努力扩大开放。主动融入国家对外开放和区域发展战略，实施海外市场开拓计划，积极组织企业参加境内外展会活动，支持有条件的企业在境外建设营销网络。大力培育外贸新业态新模式，鼓励企业发展跨境电商业务，引导出口企业开拓新兴市场。年内新增外贸进出口企业6家，完成进出口总额5亿元。 （七）坚持把打好重点战役作为主责任，高压力打好三大攻坚战，着力营造和谐发展新环境。继续打好防范化解重大风险攻坚战。按照“坚定、可控、有序、适度”要求，强化金融风险防控，坚持结构性去杠杆，注重防范金融市场异常波动和共振。全力防范化解企业资金链风险，加大不良贷款处置力度，严厉打击恶意逃废金融债务行为。强化安全生产风险防控，持续推进双重预防体系建设和“素质固安”工程，深入开展重点行业领域“大快严”集中行动，保持安全生产形势稳定。强化食品安全风险防控，健全从“种子”到“筷子”的全过程监管体系，创成省级食品安全县。强化应急安全风险防控，加强应急管理和处置能力建设，确保社会和谐稳定。继续打好精准扶贫攻坚战。坚持一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。对标“八个精准”，下足绣花功夫，统筹抓好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”措施落实。全面落实兜底保障、健康扶贫、孝善养老等政策，建立健全稳定脱贫长效机制，确保高质量完成脱贫攻坚任务。继续打好污染防治攻坚战。坚守阵地、巩固成果，执行最严生态环保政策，严守生态红线，严把环保准入关，决不以牺牲环境为代价来发展经济。积极争取上级政策支持，持续巩固中央、省环保督察反馈问题整改成效，确保不反弹。继续强化“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”防治措施，加强工业、建筑、交通等领域综合治理，坚决整治煤堆场扬尘和散煤污染，继续实施清洁取暖工程，确保各项污染物浓度持续下降、蓝天白云天数持续增加。落实好重污染天气应急响应措施，坚决杜绝“一刀切”。深入推进流域综合整治，全面落实河长制湖长制，继续实施老运河及其支流网格化监管攻坚行动，集中解决河湖“四乱”问题，抓好面源污染治理，确保南四湖流域水质持续稳定达标。编制农村污水处理专项规划，分步实行农村污水处理站物业化运营管理，完成独山岛污水处理工程。集中开展饮用水源地环境问题专项整治，完成25个省定贫困村饮用水源地项目建设。加强生态环境修复，完成微山岛、独山岛、城郭河湿地和白鹭湖人工湿地配套工程，实施老运河(欢城段)及其支流生态保护与修复工程。保护修复湿地6.3万亩，退耕还湿3.6万亩，治理采煤塌陷地7000亩。 （八）坚持把民生福祉作为主目标，高标准保障改善民生，着力创造群众美好新生活。织好社会保障网。继续办好民生实事，实施一批群众关注度高、受益面广的民生项目，让群众有更多的获得感。完善落实就业创业政策，实施创业引领、就业帮扶、权益保护“三大行动”，突出抓好困难群体就业，做好去产能职工分流安置和失水渔民转产再就业。新增城镇就业4100人。健全完善社保体系，调整提高基础养老金和失业保险金标准。全面提升社会救助兜底保障能力，加强和改进临时救助，完善农村留守儿童关爱和困境儿童保障服务体系，推进重特大疾病医疗救助分类分档实施，引导慈善组织等社会力量参与医疗救助。积极推进公办养老机构改革和殡葬改革，开展好居家和社区养老服务改革试点。大力发展医养结合养老机构，培育智慧养老社区，开设安宁疗护中心，加快微山湖老年护理院医养结合体建设。完善残疾人权益保障服务体系，扎实做好退役军人服务管理保障工作。织好公共服务网。倾力办好人民满意教育，着力提升教育教学质量。深入推进义务教育高水平均衡发展，进一步优化城乡教育资源，抓好大班额工程和幼儿园建设，完成职教中心建设。支持发展民办教育，引导社会资本投资教育事业。实施新一轮医疗卫生服务提升三年行动计划，大力推进县域“医共体”建设，积极探索“康共体”模式，加快县医院新院区和微山湖医院、叙福堂中医院二期工程建设。健全公共卫生服务体系，进一步提升疾病预防控制能力，创建省级慢病综合防控示范区。广泛开展全民健身活动，提高群众身体素质。继续做好人口计生服务工作，促进人口均衡发展。扎实开展第四次全国经济普查登记工作，启动第七次全国人口普查。完成县档案馆建设。提升民族宗教、外事侨务、红十字会、科协、气象、史志等各项工作水平，促进社会全面进步。织好社会安全网。深入开展平安微山创建活动，切实做好信访积案化解，完善立体化社会治安防控体系，抓好雪亮工程和三级综治中心建设，夯实基层社会治理基础。强化社会治安风险防控，坚决打赢扫黑除恶专项斗争微山战役，持续提升群众安全感。继续创建边界地区“和谐走廊”，促进微山湖边界地区和谐稳定发展。 四、全面加强政府自身建设 （一）坚持务实为政。把提高落实力作为政府工作的重中之重，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，打造干事创业、争先创优的良好形象。进一步完善政府工作推进机制，凝聚各方智慧和力量，对定下来的事情，雷厉风行，对表对标，争创一流;对部署的工作，马上就办，盯紧跟住，一抓到底。大力加强执行力建设，推行政府工作项目化、项目清单化、清单责任化，切实办成一批实事、落地一批项目、打造一批亮点。强化政务督查，以说了算、定了干、按期完的务实作风服务于民、取信于民。 （二）坚持依法行政。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。健全政府法律顾问工作制度，完善重大行政决策体系、合法性审查机制和风险评估机制，提高依法决策、民主决策、科学决策能力。加强行政执法队伍建设，严格规范执法行为。畅通民意诉求渠道，加强行政复议应诉能力建设，提高政务公开水平，保障群众知情权、参与权、监督权。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，积极支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 （三）坚持从严治政。大力整治“中梗阻”“庸懒散”“不作为”“慢作为”“乱作为”现象，提高政府行政效能，确保各项决策落地生根、快见实效。严格落实政府性债务限额管理制度，优化债务结构，努力将负债率控制在合理水平。加强财政预决算执行刚性约束，全面实施绩效管理，切实把有限的财政资金更多用于保民生、补短板、增后劲。建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，让敢于担当、奋发作为成为微山干部的鲜明特质。 （四）坚持廉洁从政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。认真落实全面从严治党政治责任，严守政治纪律和政治规矩，加强意识形态领域引导和管理，坚决贯彻执行中央八项规定实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。加强权力监督制约，强化财政、审计监督，支持监察委履职。加强国有资产资本、公共资源交易等管理，确保规范运作、风险可控。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大扶贫领域腐败和作风建设专项治理力度，扎实做好巡查反馈问题整改，严肃查处侵害群众利益的行为。严控“三公”经费，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表，加快微山振兴崛起，创造人民美好生活，不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共微山县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，创新实干，为加快建设实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山而努力奋斗!以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【嘉祥县招商】2019年仲山镇政府工作报告

  2018年工作回顾过去的一年，是我镇改革发展史上不平凡的一年。在县委、县政府和镇党委坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持“一二三四”总体思路布局，聚力产业项目、精准扶贫、镇村建设、生态环境、民生保障“五大攻坚”，取得了令人振奋的可喜业绩。全年实现地区生产总值22.9亿元，增长8.1%;地方财政收入实现1069万元，增长75.5%;固定资产投资11.4亿元，增长13%，主要经济指标增幅均居全县前列。 一、项目建设进展顺利。举全镇之力服务嘉祥化工产业园发展，完成园区征地417亩，迁坟190余座，搬迁蔬菜大棚37座，保障了重点项目和基础设施建设顺利实施。全速推进项目建设，1个重点项目进入山东省新旧动能转换项目库，4个项目进入市库，6个项目进入县库，鹏润有机硅、三牧新材料等大项目进展顺利;新型防水建材产业园建设初见成效，基础设施建设进一步完善。大力开展招商引资工作，2018年对接和洽谈项目11个，成功签约并落地宸新新材料等项目4个。 二、现代农业蓬勃发展。大力发展特色农业，以伊侬庄园为代表的新六产项目发展迅速;积极引导农业企业开展“三品一标”认证，打造农业品牌，金青农业“猕猴桃”产品被评定为绿色食品。实施千亿斤粮食项目，完成粮食高产创建示范项目面积1.3万亩。深入推进农村集体产权制度改革，通过本次清产核资，共统计出集体土地总面积10万余亩，清理出总资产2800余万元，认定经济组织成员6.6万余人，各村分别成立了农村经济股份合作社。稳步推进农业规模化经营，对16户农业适度规模经营主体建档立卡，全年共流转土地2.6万余亩。大力实施村级集体经济发展三年行动计划，2018年村集体收入10万元以上的村达到5个，20个村村集体经济收入超过3万元，集体经济“空壳村”已全部消除。 三、驻地面貌明显改观。深入实施“驻地提升”工程，大力开展路域环境综合整治行动，全面整治违法建设、占道经营等违法违规乱象，共清理非法标志标牌1500余处，拆除违建板房、简易棚9900余平米，整治占道经营、摆摊设点、马路市场等违法行为1350余次;努力改善驻地绿化环境，对镇驻地主次干道两侧2000余平米的绿化带进行提升改造;提升驻地交通环境，设置禁停标志5处、规划停车位105个;投资50余万元，统一设置门头牌匾。镇驻地“脏乱差”现象得到有效治理，驻地面貌焕然一新。 四、生态环境持续优化。全面落实“河长制”，明确河长、河段长、河管员及岗位职责;全面完成重点河道“清河行动”、“清河行动”回头看、清四乱行动，拆除河道违章建筑25处，清理二滩树木200余亩、渔网14处。扎实开展大气污染防治攻坚战,做好“小散乱污”企业排查治理回头看工作;严格落实企业错峰生产要求，做好重污染天气应急处置工作;污染源普查工作有序推进。开展养殖场环境卫生集中整治行动，对全镇所有规模养殖场和养殖专业户进行了拉网式排查，目前已关停或搬迁15家。强力推进大绿化工程，完成5个山头的造林任务，完成造林面积1660亩。各村因地制宜开展“田园式”绿化，“绿满乡村”取得初步成效。深入开展农村环境综合整治行动，集中清除“四堆”和乱写乱画。 五、民生事业全面加强。全力做好精准扶贫工作，荣获嘉祥县脱贫攻坚奖;开展扶贫领域集中排查整改月、三级书记遍访贫困户、档案规范管理及动态调整等系列活动，实施贫困户居住环境提升工程，提升全镇729户贫困户居住环境，统一为55户房屋漏雨的贫困户进行了修补;建好用好扶贫产业项目，确保运转规范，贫困户持续受益。深化“放管服”改革，开通政务服务小程序二维码，实现政务服务事项、办事指南网上告知;新增设综合办理服务窗口，实行“一窗综合受理、后台分类代办”，构建高效便民的政务服务体系。切实保障农民群众合法权益，对全镇用工企业开展拉网式排查，依法严厉打击拖欠农民工工资的行为。大力推进供水一体化工程，保障了群众饮水安全。大力推进医养结合项目，医疗服务队伍进驻镇敬老院;优先发展教育事业，镇二中等学校建设项目进展顺利。 六、社会大局和谐稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争，2018年，镇派出所刑事拘留20人，逮捕10人，抓捕逃犯6人，打掉霸痞团伙2个，在县局考核中名列前茅。全力做好社会稳定工作，坚持平安周例会制度，构建了矛盾纠纷协作联动机制，及时化解各类矛盾。狠抓安全生产工作，8家规模企业双重预防体系网上系统已运行;“素质固安”基地建设受益企业达到26家;超额完成“三项人员”培训;开展“打非治违”活动，纠正违法生产销售行为20起，勒令关停取缔31家非法销售生产企业。各位代表!艰难困苦，玉汝于成。2018年，全镇上下勠力同心、砥砺奋进，推动仲山高质量发展全面起势，综合考核成绩位列全县前列，多项工作实现了突破性进展。这一切的进步都归功于镇党委的坚强领导，一切成就都来自于勤劳智慧的仲山人民。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持仲山发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩属于过去，未来任重道远。在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到，我镇经济总量仍然偏小，实体经济缺大少强，发展的质量和效益不高;基础设施建设相对滞后，农村人居环境相对较差;民生保障仍有短板，医疗、养老服务还跟不上群众需要;环境保护、安全生产形势依然严峻，促进社会和谐、维护社会稳定任务依然艰巨;政府职能转变与高质量发展要求还有距离，干部执行力有待进一步提升。对这些问题，我们将高度重视，积极采取更加有力的措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是仲山镇跨越赶超、争先进位的决定性一年，做好今年的政府工作至关重要。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持“一二三四”总体思路不动摇，以高质量发展为目标，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为引领，持续打好脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”，深入实施“工业强镇”战略，奋力实现“双招双引、项目建设、营商环境”三大突破，“镇村品质、民生事业、干部执行力”三大提升，“思想观念、体制机制、工作作风”三大改进，奋战2019，奋力开创新时代仲山高质量发展新局面。综合考虑各方面实际情况，全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，居民人均可支配收入增长8%左右，全面完成省市县下达的约束性指标。重点做好6个方面的工作： 一、坚持以项目建设为抓手，全速推进新旧动能转换。实施“工业强镇”战略，保障优化园区发展环境，全力完成化工产业园建设征迁任务;实施大项目带动战略，加快三牧新材料、金升纸业等项目的建设进度;大力开展“双招双引”，突出招商引资和招才引智相结合，力争2019年内引进5个亿元以上项目，支持企业大力度引进各类高端人才;持续做大做强新型防水材料产业园，加大基础设施建设力度，完善功能配套，支持企业技改升级，努力打造独具特色的产业聚集区。依托化工产业园，大力发展现代物流、商务服务等生产性服务业，提升发展商贸流通、餐饮住宿等生活性服务业;积极做好大项目申报工作，拓展新旧动能转换项目库。持续优化营商环境，为企业项目提供“店小二”式服务，安排专人靠前跟踪，帮企业及时解决发展难题。 二、坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略。加大农业供给侧结构性改革力度，大力发展特色农业，以新六产示范基地伊侬庄园为引领，整合金青农业、北李葡萄等优势资源，打造现代农业示范基地，推进一二三产业融合发展;积极引导农业企业申报“三品一标”认证，打造品牌农业，全面发展农产品电子商务，延伸特色农业产业链条;深化推进农村集体产权制度改革，进一步加大对新型农业经营主体的扶持力度，扩大规模化经营。做好镇村发展规划，加大基础设施建设力度，完善镇驻地功能配套，补齐乡村振兴短板，实施道路提升改造工程;持续实施镇驻地强弱电入地及道路绿化亮化，启动实施“十个一”创建工程，完善公共服务设施，重点抓好为民服务中心、卫生公厕及污水处理体系建设。 三、加强生态文明建设，持续提升生态环境水平。全力打好“治水”“治气”两大攻坚战，加大点源、面源污染治理力度，严格落实企业错峰生产要求，坚持企业巡查制度;重点抓好工业企业治理、畜禽养殖治理、河道治理、小散乱污企业治理及突发环境问题整治，加强日常巡查，营造环保工作高压态势，确保天蓝水清、生态宜居。推进美丽乡村标准化建设，打造一处美丽乡村示范片区。全面开展省级森林乡镇创建和“绿满乡村”行动，推进荒山绿化、农田林网等重点工程，2019年全镇计划造林2000亩，建设森林乡村示范村1个，森林乡村重点村4个，森林绿化率达到20%，各项指标达到省级森林乡镇标准。全面开展农村人居环境整治行动，以“三清一改”为主攻方向，持续开展垃圾清理、污水处理、厕所治理等专项行动，确保村庄美丽洁净。加强综合执法队伍，加大驻地综合整治力度，提升镇容环境，杜绝占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等不良现象，确保驻地环境整洁有序。 四、全面发展各项社会事业，更好地保障和改善民生。深入开展脱贫攻坚“回头看”活动，进一步巩固精准脱贫成效，扎实做好贫困户动态调整工作，提升扶贫项目质量效益，进一步完善项目库建设;提升脱贫“造血”能力，拓宽扶贫渠道;全面开展稳固脱贫“321”攻坚行动，加强贫困人口就业能力培训，搭建就业平台，建立完善就业扶贫长效机制;继续推进贫困户居住环境提升工程。加快千亿斤粮食等农田水利基本建设工程进度;在300户以上自然村建设无害化公厕;继续努力做好移风易俗、农村低保及各类惠农保险征收等工作，切实提高群众满意度。加快推进全镇学校建设，确保大班额项目如期完工，进一步改善办学条件。坚持底线思维，加强研判预警，着力防范化解重大风险。 五、推进社会治理现代化，全力维护社会大局和谐稳定。推进村居综治中心标准化建设全覆盖，开展矛盾纠纷大排查大化解，深化“五个一”大调解体系和“平安周例会”制度，完善多元化纠纷解决机制，健全自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系。推行“阳光信访”、网上信访，落实初信初访首办责任制，推动信访问题依法及时就地解决。牢固树立安全发展观念，开展安全生产大排查活动，强化安全生产监管，确保社会大局和谐稳定。 六、切实加强自身建设，打造人民满意的廉洁实干政府。坚持抓好政府系统党风廉政建设，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实市委巡察及“回头看”问题整改和工作要求，加强规范化建设，严明政府财经纪律，驰而不息整治“四风”;政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，塑造廉洁政府形象。推进干部作风大转变，强化执行意识，大力倡树“马上就办、真抓实干”的工作作风，坚持说了算、定了干、按期完，坚决反对表态好、落实差;坚持马上办、坚决办、快速办，坚决反对讲条件、找借口;坚持做到令行禁止、政令畅通，坚决反对阳奉阴违、打折扣、搞变通;坚持干就干好、干就一流，坚决反对敷衍应付、得过且过。班子成员要带头践行一线工作法，深入村队、田间、项目现场，情况在一线掌握，问题在一线解决，工作在一线推进，成效在一线检验，引导全镇上下提升执行力、担当抓落实，以饱满的干事激情，推动上级决策部署在仲山落地生根见效。各位代表、同志们，幸福都是奋斗出来的。我们相信任何困难都改变不了仲山人民创造幸福美好生活的强烈愿望，任何挑战都阻挡不了仲山人民实现振兴崛起的坚定步伐!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇力量，协调各方行动，敢做敢为敢担当，扑下身子抓落实，奋力开创仲山高质量发展新局面，以优异的成绩迎接新中国成立七十周年!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【微山县招商】2019年留庄镇政府工作报告

  2019年3月23日在留庄镇第十九届人民代表大会第五次会议上姚良帅各位代表：现在，我代表留庄镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年是改革开放40周年，也是深入贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，不遗余力稳增长，多措并举调结构，刀刃向内抓改革，千方百计防风险，矢志不渝惠民生，较好地完成了镇十九届人大三次、四次会议上确定的各项目标任务。2018年全年地区生产总值实现33.37亿元，同比增长4.96%;一般公共预算收入8900万元，同比增长232.34%;社会消费品零售总额8.01亿元，同比增长8.2%;实现工业增加值10.1亿元;规模以上工业销售收入3.89亿元，同比增长43.8%;实现利税总额5356万元，增长55.5%;固定资产投资完成5.14亿元;农村居民人均可支配收入16296元，同比增长8.99%。一年来，我们深化学习抓根本，提升境界增素质把学习、宣传、贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握核心要义，增强施政能力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，全面贯彻落实上级党委、政府的各项决策部署，切实做到步调一致，言行合拍，表里如一。深入开展“两学一做”学习教育和“大学习、大调研、大改进”活动，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，以思想大解放推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。大力弘扬新时代微山精神，营造求真务实、干事创业、勇于担当的良好工作氛围。一年来，我们主攻“双招双引”强基础，扩大投资促发展坚持以新旧动能转换为抓手，突出招商引资和招才引智。在招商引资方面，实际到位资金4.6亿元，同比增长9.5%，新开工项目5个，其中5000万元项目2个，1亿元项目1个，2亿元项目2个，山东新船帮有限公司内河航运物流互联网服务项目、山东益特隆物流有限公司项目、微山县富创玩具有限公司年产90万打毛绒玩具项目、微山御境园林绿化工程有限公司苗木种植项目和微山县万盛荷水产品有限公司荷叶制品水产品加工项目等一批大项目、好项目落地留庄。招商增税任务超额完成，全年新增招商增税企业12家，累计在册招商增税企业24家，完成招商增税600万元。在招才引智方面，与上海航空技术研究院李洪星博士签订合作协议，VDES船用智能识别系统落户留庄。同时抓好山东南方能源有限公司封闭式厂房建设项目、济宁永正玻璃制品有限公司钢化玻璃生产项目和微山盈鑫养殖有限公司年产1万吨有机肥生产项目等一批技改项目。产业结构日趋合理，全年新增规模以上工业企业5家，工业总产值3.7亿元，实现工业利税8815万元;高新技术产值增幅较大。新增微山联润商贸有限公司、微山京杭购物广场有限公司等规模以上服务业企业4家。微山港留庄作业区被纳入全县现代港航发展规划，港产城一体化发展的临港园区建设提上日程。农村电商产业发展壮大，建设了镇电商运营中心和南羊庄村电商服务站，“微山湖·古留城”电商扶贫公共品牌上线运行，电商人才培训平台、渔湖产品交易平台、镇村电商物流平台三大电商发展平台构建完成。一年来，我们聚焦农业农村发展，全面实施乡村振兴战略聘请山东省建勘集团有限公司科学编制了全镇乡村振兴战略规划，结合32个村庄实际情况划分了带动引领型、特色发展型、整改提升型3种类型的村庄，努力实现乡村全面振兴。科学谋划乡村振兴项目，实施下土山田园综合体、藕虾混养、高标准生态化池塘改造、农业现代合作社等一批乡村振兴战略实施项目。持续加强农业综合开发，农村土地流转新增1600亩，新建粮食功能区300亩，引进农业特色项目4个，新增专业合作社6家，家庭农场2家，农产品地理标志1个，无公害农产品2个，水稻、土豆等种植面积进一步扩大，农业种植结构不断优化，全年发放粮食直补200余万元，粮食产量达到2.33万吨。全面规范基本农田整治、秸秆还田和田间配套设施建设，深入开展“大棚房”清理取缔，留庄一村窑厂复垦工程全面完成，峦谷堆村采煤塌陷地综合治理加快推进，农业现代化、规模化水平得到提升。大力实施春季林业生产，新造林网600余亩，栽种绿化苗木7万余株。扎实做好了三夏、三秋生产、动物防疫、农业技术推广等工作，圆满完成了防汛抗旱的任务。农村集体产权制度改革工作稳步推进，成立了镇农村集体产权管理办公室，建设了服务中心，修订完善了农村集体资源、资产管理制度，对全镇32个村集体资产、资金、资源等进行了登记公示，成立了村集体经济组织，农村资产资源管理进一步规范。一年来，我们坚持以民为本，打好“扫黑除恶”专项斗争和“三大攻坚战”深入开展“扫黑除恶”专项斗争，完善了综治中心，社区矫正、“无毒社区”创建、精神障碍患者救助稳控等工作扎实推进，全面完成了全国两会、上合组织青岛峰会期间和我市2018年“三大活动”期间安保维稳任务。坚持打好脱贫攻坚战，完成了全镇761户、1671名贫困人口动态调整工作，实现19户、48人建档立卡贫困人口脱贫。全年累计使用扶贫资金130万元，实施扶贫项目6个，为249户建档立卡贫困户直接分红24.42万元，发放救助资金32.52万元，集中解决59户贫困户住房安全问题，在全县率先试点推进了“扶贫专岗”工作，小额扶贫贷款、雨露计划、泛海计划、扶贫特惠保、免费有线电视等政策全面落实。坚持打好污染防控攻坚战，严格执行生态环保政策，全镇7处煤场堆场封闭式厂房建设基本完成，关闭取缔小散乱污企业12家。坚决执行南四湖违规项目清理取缔工作，旭沐光伏、中广核光伏已完成全部设备拆除;全镇网箱清理累计完成3946亩，涉及养殖户2867户。全面推行“河长制”，严格执行巡河制度，实现镇域内河流全部打捞清理。坚持打好防范化解重大风险攻坚战，积极开展社会面矛盾纠纷排查化解工作，社会大局和谐稳定;集中化解金融风险，不良贷款存量不断下降;扎实做好第四次经济普查工作;持续开展安全生产执法检查，执法检查辖区各类生产经营场所175家次，保障了我镇安全和谐稳定。一年来，我们脚踏实地抓民生，尽心尽力补短板全面提升镇域基础设施水平，全力推进“四好农村路”三年集中攻坚行动，建设了一批农村道路网化工程，全年累计建设完成35公里，位于全县第一。投资200余万元建设了集贸市场，环湖大道东线工程迁占工作全面完成，积极配合实施了京杭运河航道“三改二”工程。不断加大文教卫生事业投入，全镇32个村文化活动场所提升全面完成，投资650余万元实施了的留庄卫生院医院病房楼改造、土山小学改薄工程、教师周转房建设工程等，南羊庄小学荣获市级规范化学校、留庄中心校荣获市级语言规范化学校。“文化下乡”工作全面落实，开展送戏下乡76场。强力推进城镇秩序管理，实施了镇驻地环境提升“八大工程”，投资200余万元建设了省道104道路渠化工程，招聘城管、交通协管员10名，对占道经营、车辆乱停等现象进行了集中整治,全面清理驻地“蜘蛛网”，立面粉刷1.8万平方米，新增道路划线3000余米，规划停车位200余处，并对镇驻地以及省道104两侧绿化水平再提升，补植冬青等苗木2万余株。积极推进社会保障体系建设，镇敬老院基础设施水平全面提升，全面落实低保救助、大病救助、残疾人补贴等政策，农村低保实现应保尽保，全年发放慈善救助金15万元。居民医疗保险、养老保险覆盖面进一步扩大，参保率达99%以上;创业就业政策全面落实，完成就业技能培训170人，全年城镇新增就业人员410人，农村劳动力转移504人，荆河社区被评为市级创业就业“四型社区”。一年来，我们持续发力抓作风，提升效能强执行全面推行“放管服”推进政府职能转变，成立马上就办办公室，与网上办事大厅无缝衔接，政务服务更加高效便民;落实“马上就办”、“一次办好”要求，全面规范镇党群服务中心建设，建设高标准2000平米便民服务中心一处，最大限度方便群众。建设廉洁型政府，做好政务公开、简政放权，实行阳光办事、勤俭从政、依法促廉，努力打造一支“高效、廉洁、能干事、干成事”的干部队伍，更好地为人民谋福祉。主动接受人大法律监督和社会各界监督，19件人大代表建议均已落实办结完毕。开展“作风建设月”等专项整治行动，持续遏制“四风”反弹。深入开展信访积案化解攻坚行动，化解信访案件65件，化解率98%。充分发挥市县长公开电话、网络问政平台作用，全年办结群众合理诉求286件。此外，武装、工会、共青团、妇联、科协、老龄、档案等工作也取得了新成绩，为留庄镇事业整体发展做出了积极贡献。各位代表，过去一年镇政府所取得的成绩源于县委、县政府和镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持，得益于各位代表和社会各界的同心同力，归功于全镇广大干部群众的聚力同心和真抓实干。在此，我谨代表留庄镇人民政府，向一直关注留庄镇各项事业发展的上级领导，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向所有关心支持留庄镇发展的代表们、朋友们表示衷心的感谢和诚挚的问候!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，政府工作还有很多不尽如人意的地方，主要表现为：产业层次仍然较低，传统优势正在减弱，新动能尚未形成;支柱税源缺乏，财政收支形势严峻，保运转、保民生压力较大;发展环境有待提高，城乡人居环境整治还需下大力气;资源环境约束趋紧，生态改善任重道远;基础设施欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距;机关干部服务意识有待提高，敢于担当、主动作为的浓厚氛围尚未形成等。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。2019年主要工作目标任务今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照县委、县政府“四个微山”的要求，突出抓好新旧动能转换、乡村振兴发展和干部作风提升三项中心任务，统筹落实双招双引、产业转型、人居环境整治、民生改善、社会稳定等五项重点工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，讲政治、敢担当、重落实，对标一流、奋勇争先，努力推动留庄振兴崛起、高质量发展。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长1%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长7.6%左右。为实现上述目标，要重点抓好以下六个方面的工作： 一、做大做强重点企业，加速新旧动能转换进程按照“抓项目落地、抓项目开工、抓项目进度、抓项目投产、抓项目达效”的思路，全力加快项目建设。一是强化载体平台支撑。坚持围绕园区抓产业、围绕集群抓项目，将盘活土地作为招商资源，用好我镇标准化厂房以及镇村可用闲置土地资源，提高经济效能，推进我镇工业经济转型升级。二是抓好新旧动能转换机遇，实现原有项目增资扩产。积极对接杭州甲骨文超级科技有限公司共商共建微山县农渔湖产品溯源追溯体系建设项目，探索农产品全产业链项目、农产品连锁零售网点建设项目和农产品流通标准化、信息化项目等农商互联项目，加快推进新船帮省级服务业创新中心建设。三是抓好在建项目进度。立足发展定位，创新发展思路，落实重点项目建设跟踪督导制度，全力推进渔湖产品加工等项目建设。重点抓好济宁金诚包装材料有限公司PE、POF缠绕膜项目、山东三和毛绒玩具生产加工项目和山东南方港务有限公司港口整合项目建设;四是抓好新项目引进。通过企业招商、干部招商、群众招商，形成全镇动员、全民参与的浓厚招商氛围，盯紧“十强”企业，争取新引进大项目，进一步强化项目支撑、拓宽财税来源。五是打造最佳营商环境。强化服务意识，推行项目管家制度，为重点项目、重点企业提供长效保障服务，努力构建“亲”“清”新型政商关系。 二、做优做精现代农业，努力实现农村产业振兴发挥镇村资源禀赋优势。补齐短板、打造亮点、全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是继续做好农村集体资产确权工作，盘活村集体闲置资源、稳步壮大村集体经济，确保农村集体资产确权工作落到实处。二是继续抓好种植结构调整。深化农业供给侧结构性改革，扶持发展现代农业和精品渔业，大力发展土豆、瓜菜、水生经济作物种植和小龙虾等特种产品养殖，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，严把农产品质量标准，做优做大做强无公害产品。三是强化留庄镇农产品品牌打造。积极培育壮大新型农业经营主体，借助“微山湖·古留城”电商品牌，大力发展池塘生态化改造和生态种养新模式，鼓励土地流转、规模化经营。四是着力培育壮大农业“新六产”。以渔湖特色的农产品为示范带动，做实做响荷叶茶、浅水藕等留庄镇特色农产品品牌，推进农业、渔业、林业与旅游、文化、康养等产业深度融合发展。 三、实施乡村振兴战略，加快生态文明建设全面贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实各项生态环境治理举措，让留庄的天更蓝、地更绿、水更清。一是扎实开展美丽乡村建设及农村人居环境整治。持续深化域内美丽乡村建设，打造美丽乡村示范村;继续实施镇驻地提升“八大工程”，完善镇驻地管理和服务职能，加大城乡人居环境综合整治，持续推进镇驻地环境提升。二是不断完善基础设施建设。加快实施村级道路网化工程，提升城镇综合服务能力和水平。三是深化城乡环卫一体化工作机制，在全镇范围内开展农村人居环境综合整治，继续实施月评比观摩制度，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，坚决治理村内“三堆”、结合部脏乱差等现象，坚持不懈推进农村“厕所革命”，全面提升群众生活环境。四是全面落实“河长制”，力促河长制湖长制从“有名”到“有实”转变，全面完成河湖清违清障工作;大力开展非禁养区畜禽养殖场整治工作，解决畜禽养殖业粪便处理问题，全面清理非法入湖排污口，实现水生态良性循环;加快核心区池塘升级改造，巩固网箱网围清理成果。五是继续实施最严格的环境保护政策，以强烈的政治担当，打好环境保护攻坚战，从严从实抓好环保督查整改，严厉打击各种环境违法行为。加大对企业内部堆场的巡查力度，确保防尘措施落实到位;继续加大道路洒水降尘频次和道路保洁，减少道路扬尘污染;严格大型运输车辆管控，减少机动车排放污染。 四、围绕持续提高群众福祉，加快发展社会民生事业坚持以民为本，以提升幸福感为目标，努力繁荣社会民生事业。一是持续推进精准扶贫工作。深入开展脱贫攻坚“回头看”活动，做好“一对一”帮扶工作，强化扶贫项目管理和建设，确保所有脱贫群众不返贫。不断加大民生投入，年底实现我镇域内贫困户全部脱贫。二是全面落实社会保障制度。实施社会保险全民参保登记，严格落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，发展残疾人事业，加强残疾康复服务。加快发展养老事业。三是建立健全应急管理体制机制，全面落实安全生产责任制，扎实开展“大快严”安全生产专项整治，做好“素质固安”建设，坚决守住安全生产“红线”。深入开展“双安双创”行动，省级食品安全县和农产品质量安全县创建成果;四是积极推进文教卫生计生事业。以繁荣农村文化、丰富群众文体活动为目标，大力发展文化体育事业，提高村级文化服务中心的覆盖率。继续办好人民满意的教育。加强师德师风建设，提升教师素质能力。通过整治校园周边治安环境和交通秩序，推进平安校园建设。 五、围绕营造和谐稳定的发展环境，积极创新社会治理体制深入推进平安留庄建设，继续深入开展治安、禁毒工作。严格落实安全生产企业主体责任和政府监管责任，深化重点领域和重点环节整治，坚决杜绝重特大安全生产事故。创新社会治理体系，利用镇综治中心，全面开展镇村网格化服务，有效防控违法犯罪，预知预警安全隐患排查。完善镇村网格化服务管理工作长效机制，用稳定保发展，以发展促稳定。全面开展扫黑除恶行动，坚决打击黑恶势力，对村霸、矿霸、湖霸等各类霸头要重拳出击、绝不手软，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动。 六、围绕建设人民满意的政府，全面加强政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改善工作作风，全力打造人民满意的服务型政府。一要坚定政治方向。树牢“四个意识”坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”二要严格依法行政。加强法治政府建设，提升服务意识，强化政务公开。自觉接受法律监督和民主监督，认真办理人大代表建议，增强办理实效，让代表满意，让人民群众受益。三是强化廉洁从政。深入推进全面从严治党，提升党风廉政建设水平。坚持以上率下，持续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，做到无禁区、全覆盖、零容忍。四是持续改进作风。坚持“说了算、定了干、如期完”。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，制定任务清单，列出时间表，倒排工期，挂图作战，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及城乡群众。五是做好“放管服”改革，推进政府职能转变。优化再造办事流程，规范权力运行，推进办事科学化、标准化和规范化。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。留庄镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，始终同人民群众想在一起，干在一起，担当作为、狠抓落实，为决胜全面建成小康社会，谱写“秀美、富裕、和谐”留庄镇崭新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

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